Решение № 12-46/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е № 12-46/2019

с. Омутинское «02» сентября 2019 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

помощника прокурора Омутинского района Конева А.Д.,

при секретаре судебного заседания Сапуновой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-46-2019 по протесту прокурора <адрес> на постановление административной комиссии администрации Омутинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.4.№ об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Омутинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.4.<адрес> об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.

И.О. прокурора <адрес> Савельев Н.В. направил в Омутинский районный суд <адрес> протест на указанное постановление и просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, мотивируя это тем, что административной комиссией администрации Омутинского муниципального района <адрес> в нарушение ч.1 статьи 2.1, пунктов 4,6 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления об административном правонарушении в его описательно-мотивировочной части указано, что ФИО1 осуществил прогон скота. А именно овец, через огород ФИО5, чем допустил выпас сельскохозяйственных животных, а именно овец, в неустановленных для этого органами местного самоуправления местах, в черте населенного пункта на территории огорода ФИО5 по адресу: <адрес>.

Статьей 4.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы на земельных участках общего пользования земель населенных пунктов в не установленных для этого органами местного самоуправления местах, а равно беспривязное содержание сельскохозяйственных животных на землях общего пользования земель населенных пунктов.

Согласно п.12 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок, расположенный за домом, в котором проживает ФИО5, относится к землям общего пользования.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 4.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, является преждевременным, материалами дела не подтвержден, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Конев А.Д. поддержал протест прокурора <адрес>, сославшись на доводы, изложенные в протесте.

Представитель административной комиссии администрации Омутинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

ФИО1 в судебном заседании согласился с доводами указанными в протесте прокурора <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, судом установлено:

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктов 4,6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должны быть мотивированным и в нем указаны: в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судом, исходя из данных дела об административном правонарушении и постановления административной комиссии администрации Омутинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренномст.4.<адрес> об административной ответственности, отсутствуют документы, а в описательно-мотивировочной части постановления, отсутствует ссылка на документы, подтверждающие, что земельный участок, расположенный за домом, в котором проживает ФИО5, относится к землям общего пользования.

Суд считает, что вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 4.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, является преждевременным, материалами дела не подтвержден, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену постановления и прекращению производства по делу.

В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении со дня его обнаружения.

Указанный противоправный факт ФИО1, согласно данных протокола об административном правонарушении, имел место ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19), то есть постановление по делу об административном правонарушении могло быть вынесено в отношении него до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

При изложенных обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 4.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Омутинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.4.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить, а дело производством прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Омутинского районного суда Корлюк Н.И.