Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Устименко О.В.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области» о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», относительно управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, а также информации о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области во исполнение Указа прокурора Саратовской области № 76/7-1 от 12.08.2014 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый, в ходе, которой установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – http://dom.gosuslugi.ru/ отсутствует информация, предусмотренная ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Утверждает, что указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 настоящего Кодекса.

Ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ определено, что Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Из положений ч. 4 ст. 165 ЖК РФ следует, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» системе должны размещаться в том числе, информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 29.09.2015 года № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Судом установлено, что МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый указанные требования закона не соблюдены, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – http://dom.gosuslugi.ru/ предусмотренные законодательством сведения, относительно управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и деятельности организации опубликованы не в полном объеме, что нарушает права граждан в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации. Аналогичные нарушения требований действующего законодательства в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства выявлены относительно управления многоквартирными домами, расположенными в п.Светлый, управление которыми осуществляет МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый.

Так же, в ходе проверки было установлено, что организацией в нарушение ч.10.1 ст.161 ЖК РФ на сайте не размещена инвормация о финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела скриншотами ГИС ЖКХ (л.д.12-13), выпиской из ЕГРЮЛ (14-30), заявлением исполнительного директора МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый (л.д.31).

В силу ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Непринятие должностными лицами администрации мер по исполнению законодательства в жилищно-коммунальной сфере нарушает права граждан в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

Учитывая, что МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый не принимает мер по устранению выявленных нарушений, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд:

Решил :

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области» о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов:

- о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый;

- о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг, в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый;

- о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, а также решения собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования, электронного образа протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый;

-о финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ» ГО ЗАТО Светлый.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья : Т.С. Онищук