Решение № 2-883/2024 2-883/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-883/2024

Дело № 2-883/2024 УИД 37RS0023-01-2024-001172-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя истца – помощника Шуйского межрайонного прокурора Муратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа №» о возложении обязанностей по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа №», в котором просит обязать оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приобрести следующее оборудование: секундомер в количестве двух штук, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве четырех штук, оториноскоп с набором воронок в количестве одной штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве одной штуки, травматологической укладки в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве четырех штук, бикс большой в количестве одной штуки, бикс малый в количестве одной штуки в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что Шуйской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса в деятельности МОУ «Начальная школа №». В ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Начальная школа №», расположена по адресу: <адрес>, и в силу Устава является общеобразовательным учреждением. Также установлено, что в настоящее время в образовательном учреждении медицинский кабинет не оборудован необходимым медицинским оборудованием, а именно отсутствует следующее оборудование: секундомер в количестве двух штук, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве четырех штук, оториноскоп с набором воронок в количестве одной штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве одной штуки, травматологическая укладка в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве четырех штук, бикс большой в количестве одной штуки, бикс малый в количестве одной штуки. Согласно представленной информации директором МОУ «Начальная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время кабинет не оборудован в соответствии с Порядком.

Представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Муратова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Начальная школа №», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел образования Администрации г.о. <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок №н от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно требованиям п. 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 9 Порядка №н от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В силу п. 11 Порядка №н от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из п. 7 приложения № к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п. 15 приложения № к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечисленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение охраны жизни и здоровья детей во время образовательного процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заместителем Шуйского межрайонного прокурора в адрес директора МОУ «Начальная школа №» внесено представление с требованием об устранении в установленный законом срок причин и условий допущенных нарушений законодательства, выразившихся в не оснащении медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным законодательством (л.д. 5-6).

В ответ на указанное представление директором МОУ «Начальная школа №» указано, что представление рассмотрено на совещании администрации МОУ «Начальная школа №» в присутствии представителей Шуйской межрайонной прокуратуры Муратовой Е.В. Определены организации, поставляющие медицинское оборудование, которым направлены запросы на коммерческие предложения по поставке медицинского оборудования. Собраны коммерческие предложения на поставку медицинского оборудования. Учредителю, в лице начальника отдела образования Администрации г.о. Шуя, направлена заявка на предоставление финансовых средств для устранения данного нарушения (л.д. 7).

В подтверждение получения коммерческих предложений в материалы дела представлены соответствующие ответы от ИП ФИО1 (л.д. 8), ИП ФИО2 (л.д. 10), ООО «Логистик-трейд» (л.д. 9) и ООО «Аортис» (л.д. 11).

Указанные коммерческие предложения с заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение медицинского оборудования на сумму 86932 руб. направлены в адрес начальника отдела образования Администрации г.о. <адрес> (л.д. 12).

Заявка директора МОУ «Начальная школа №» на приобретение оборудования для медицинского кабинета направлена в адрес отдела образования Администрации г.о. <адрес> дважды ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Начальная школа №», поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт не оснащения медицинского кабинета, при том, что отсутствие указанного является нарушением прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Удовлетворяя заявленные требования о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства путем возложении на ответчика обязанности по обеспечению указанных мероприятий, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1.17 Устава МОУ «Начальная школа №» несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого МОУ «Начальная школа №» надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить срок три месяца с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная школа №» о возложении обязанностей по устранению нарушений, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа №» (ОГРН № ИНН № обязанность оборудовать медицинский кабинет в МОУ «Начальная школа №», расположенном по адресу: ……………….., в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приобрести следующее оборудование: секундомер в количестве двух штук, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) в количестве четырех штук, оториноскоп с набором воронок в количестве одной штуки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве одной штуки, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве одной штуки, травматологическую укладку в комплекте, зонды желудочные разных размеров в количестве четырех штук, бикс большой в количестве одной штуки, бикс малый в количестве одной штуки, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гаврилова

Решение суда в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.