Решение № 12-539/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-539/2024

КОПИЯ

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Подольск Московской области «16» декабря 2024 года

Судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО5,при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Стройтранс» ФИО5, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года вынесенное государственным инспектором территориального отдела по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель Общества ФИО5, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, в обосновании чего указала, что водитель ФИО6 не является сотрудником ООО «<данные изъяты>», никаких рейсов ДД.ММ.ГГГГ не совершал, а транспортное средство не принадлежит, и никогда не принадлежало ООО «<данные изъяты>». Также подано ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление -инспектор территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО7, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. При этом, в отзыве на жалобу, должностное лицо просила оставить постановление без изменения, принять во внимание объяснения водителя ФИО8, который указал, что он является сотрудником ООО «<данные изъяты>» и при проверке представил путевой лист ООО «<данные изъяты>».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ установлено, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.1 ст.20 ФЗ № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением «Порядка оснащения транспортных средств тахографами» приказ Минтранса РФ от 26.10.2020 года № 438 «Об утверждении Порядка транспортных средств тахографами» установлено, что

2. Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213, учтены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" в перечне сведений о мастерских.

5. В ходе оснащения транспортного средства тахографом мастерская осуществляет: 1) установку тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизацию тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройку тахографа; 4) опломбирование тахографа.

6. Тахограф устанавливается на транспортное средство таким образом, чтобы водитель имел доступ к функциям тахографа со своего рабочего места.

Состав работ, выполняемых при установке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, устанавливаемого на транспортное средство.

7. Состав работ, выполняемых при активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

8. После активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа осуществляется настройка тахографа, при которой в память тахографа вводятся параметры транспортного средства, определяющие показания тахографа (постоянная тахографа (k), характеристический коэффициент транспортного средства (w), эффективная окружность шин колес (l)), идентификационный (VIN) и (или) государственный регистрационный (VRN) номера транспортного средства (при их наличии).

Состав работ, выполняемых при настройке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с п.2 приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлено, что тахограф подлежит поверки в порядке установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и должен состоять из бортового устройства.

В пункте 7 приложения 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что в тахографе должна применятся карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

В пункте 1 приложения 2 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с приложения 3 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что использование тахографов должно осуществляться: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

2. На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).

3. В тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.

4. В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

13. Владельцы транспортных средств должны: 1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; 5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; 11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», находясь по адресу: <адрес>, осуществило выпуск на линию ТС «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО8, осуществляемого междугороднюю автомобильную перевозку по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии путевого листа без даты и номера, выданного ООО «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении юридического лица к административной ответственности.

Однако, факт совершения ООО «<данные изъяты>» данного административного правонарушения не подтвержден совокупностью имеющихся доказательств, и, наоборот, из представленного на запрос суда ответа из ГИБДД УМВД России по городскому округу Подольск следует, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № ООО «<данные изъяты>» не принадлежит- по данным ФИС ГИБДД М собственником транспортного средства <данные изъяты> идентификационный номер № регистрационный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является ФИО10, собственником полуприцепа Кронеидентификационный номер № регистрационный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, проживающие в <адрес>.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы должностного лица, о том, что согласно объяснениям водителя ФИО8 он является сотрудником ООО «<данные изъяты>» и при проверке представил путевой лист ООО «<данные изъяты>», суд находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств, объективно подтверждающих объяснение ФИО8 и выдачу путевого листа именно ООО «<данные изъяты>», суду не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Каких либо объективных доказательств, что именно юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» осуществило выпуск на линию транспортное средство с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно без карты водителя в тахографе, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, доводы заявителя о том, что на момент совершения правонарушения вышеуказанный автомобиль не находился в распоряжении ООО «<данные изъяты>», не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела, что является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: подпись О.И. Губарева