Решение № 2-1297/2020 2-1297/2020~М-861/2020 М-861/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1297/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В. при секретаре Нанавьян С.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратившись с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что в прокуратуру Ленинского района поступило обращение ФИО1 о защите прав и законных интересов ее несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прокуратурой района ранее проводилась проверка деятельности ответчика, по результатам которой установлено следующее: в рамках реализации национального проекта «Демография», а также регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» УСЗН предусмотрены средства федерального и областного бюджета на 20019-2020 годы в общей сумме 89,2 мл. рублей, из них, в том числе: «Расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением первого ребёнка» - 32,2 мл. руб. Проверкой был скрыт факт принятия незаконного решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Установлено, что 25.01.2020 г. ФИО1 обратилась в УСЗН с заявлением о назначении указанной выплаты в связи с рождением дочери ФИО2 Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УСЗН принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории РФ. Указанное решение принято незаконно, поскольку УСЗН в своем решении ссылается на п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»., согласно которому право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.. Вместе с тем, установлено, что исходя из положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация не входит в понятие «места жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Между тем, ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок постоянно проживают на территории Российской Федерации, имеют временную регистрацию по адресу: <адрес>. При наличии в распоряжении УСЗН этих документов, все равно был о принято решение об отказе.

На основании изложенного просит обязать МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2

Явившийся в судебное заседание старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление социальной зашиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство об отложении дела в связи с нахождением сотрудника (представителя) в отпуске.

С учетом мнения явившихся лиц, возражавших против удовлетворения ходатайства об отложении дела, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также - Минтруд России) от 29 декабря 2017 г. N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (далее - Порядок).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 11 января 2018 г., N 49592, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" <данные изъяты> 12 января 2018 г.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 134-ФЗ) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО1 о защите прав и законных интересов ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокуратурой района ранее проводилась проверка деятельности МКУ «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова-на- Дону», по результатам которой установлено следующее.

Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Демография», а также регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» УСЗН предусмотрены средства федерального и областного бюджета на 2019-2020 годы в общей сумме 89,2 млн рублей, из них, в том числе: «Расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» - 32,2 млн рублей.

Проверкой вскрыт факт принятия незаконного решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Так, установлено, что 25.01.2020 ФИО1 обратилась в УСЗН с заявлением о назначении вышеуказанной выплаты в связи с рождением дочери ФИО2

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УСЗН принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (ч. 3 ст. 1).

Таким образом, необходимым условием для получения выплат является принадлежность к гражданству РФ как матери, так и новорожденного ребенка.

Исходя из положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация не входит в понятие «места жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Между тем, ФИО1, и ее несовершеннолетний ребенок являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории Российской Федерации, имеют временную регистрацию по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, отказ решение об отказе в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка ФИО2, является незаконным, а иск подлежит удовлетворению.

В виду того, что прокурор Ленинского района города Ростова-на-Дону, иск которого подлежит удовлетворению, освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Взыскать с МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья