Решение № 12-314/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело 12-314/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года г. Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи В.Н. Комяк,

с участием старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 № 06-468/2019 от 17 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 № 06-468/2019 от 17 сентября 2019 года, должностное лицо - начальник Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо - начальник Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 не согласился с данным постановлением и обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит суд постановление № 06-468/2019 от 17 сентября 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении заявителя отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает, что считает данное постановление не обоснованным, несправедливым, наказание суровом, поскольку Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу не принято во внимание, что ОАО «РЖД» принято решение о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, расположенного по адресу: <адрес>, о чем направлено уведомление в орган местного самоуправления городского округа <адрес> от 21 декабря 2016 г. № 59/ГДТВ.

В соответствии с Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2012 г. № 889 орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей вправе потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года. Письмом от 20 января 2017 г. № 06/97 вывод из эксплуатации приостановлен.

На момент проведения проверки отходы 4-го класса опасности «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» на объекте отсутствовали, так как в соответствии с договором от 6 мая 2019 г. № 3431992, заключенным между ОАО «РЖД» и ООО «НОК» на оказание услуг по обращению с отходами 1-4 класса опасности переданы в полном объеме в специализированную организацию, имеющую лицензию. На момент проверки объект выведен из эксплуатации из - за того, что в летний период котлы не эксплуатируются. В период эксплуатации оборудования накопление отходов «Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» осуществлялось в соответствии с пунктом 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 в резервуарах. Так как в период вывода оборудования из эксплуатации территория объекта не охраняется, резервуары перевезены на Нижегородский территориальный участок для хранения до начала нового отопительного сезона.

Считает, что несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Кроме того, Постановлением по делу № 06-467/2019 от 17 сентября 2019 г. ОАО «РЖД» понесло наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

В судебном заседании старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 с жалобой не согласилась.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив письменные материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено следующее.

Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу с 05 августа по 30 августа 2019 года была проведена плановая комплексная выездная проверка, с целью соблюдения Нижегородским территориальным участком Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (сокращенное название Нижегородский территориальный участок Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - СП ЦДТВ - филиала ОАО «РЖД») требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ОАО «РЖД» зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС России №39 по г. Москве 23.09.2003 г. с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037739877295 (свидетельство серия 77 №007105126).

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 77 №008389961 с присвоением ИНН <***>, КПП 770801001.

ОАО «РЖД» действуют согласно Уставу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 №585 «О создании ОАО «РЖД». Основными видами деятельности являются: обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых обществом.

Нижегородский территориальный участок Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - СП ЦДТВ - филиала ОАО «РЖД» (далее - Предприятие) действует на основании Устава ОАО «РЖД» Положения Центральной дирекции и Положения о Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения ЦДТВ - филиала ОАО «РЖД», утвержденного начальником Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» 01.04.2011 г.

Основным видом деятельности Предприятия в результате которых происходит образование отходов производства согласно Положению является:

управление комплексом объектов стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

оказание услуг по тепловодоснабжению и водоотведению объектов железных дорог ОАО «РЖД»;

оказание услуг по тепловодоснабжению и водоотведению сторонним потребителям в объемах собственной генерации.

Объект 22-0152-001254-П располагается на одной промышленной площадке (<адрес>).

Основными задачами экологического надзора являются надзор за соблюдением установленных нормативов воздействия на окружающую среду и лимитов размещения отходов, а также контроль над выполнением плана природоохранных мероприятий предприятия, предписаний и рекомендаций специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

Количество и перечень отходов, образующихся на предприятии, отражены в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Нормативы образования отходов разработаны и утверждены в 2014 году.

Предприятие имеет Решение об утверждении нормативов образования отходов и Лимитов на их размещение от 15.04.2014 № 142-р со сроком действия до 15.04.2019, который ежегодно подтверждался техническими отчетами о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами. Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами за 2017 - 2018 года был сдан в Департамент Росприроднадзора по ПФО 18.04.2018 №05390-ТО. Перечень отходов отражен в полном объеме, годовой норматив образования отходов не превышен.

В соответствии с Решением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на Предприятие образуется 4 вида отходов I - V класса опасности, из них:

I класса опасности – 1 вид отхода;

IV класса опасности - 2 вида отходов.

В ходе проверки были представлены разработанные и утвержденные паспорта на 3 вида отходов I. IV класса опасности.

Согласно ПНООЛР на территории Объекта 22-0152-001254-П имеется 3 места временного накопления (временного складирования) отходов, из них 2 открытые площадки, 1 закрытая площадка. В ходе осмотра территории установлено, что места временного накопления отходов соответствуют установленным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Емкости хранения отходов находятся в технически исправном состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.п.4 п.3.2, п.3.7 ч.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

При визуальном осмотре площадки накопления отхода - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО - 611 400 01 20 4) установлено не соответствие установленным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно, через асфальтовое покрытие наблюдалось прорастание растительности, отсутствует обваловка и сеть ливнестоков, отсутствует навес (укрытия).

Согласно Распоряжениям от 26.02.2018 №ГДТВу-2-25/р и от 22.03.2019 №ГДТВу-2-65/р «О назначении ответственных лиц за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды по Нижегородскому территориальному участку Горьковской дирекции по тепловодоснабжению», Распоряжениям 26.02.2018 №ГДТВу-2-26/р и от 22.03.2019 №ГДТВу-2- 66/р «О назначении ответственных лиц за обращение с отходами и выполнение инструкции по обращению с отходами I-V класса опасности» ответственным:

за обращение с отходами I-V класса опасности назначен главный механик Нижегородского территориального участка (ФИО4; ФИО5 соответственно);

за соблюдение требований инструкции по обращению с отходами I-V класса опасности (в части их накопления) мастер участка ФИО6,

- контроль исполнения данных Распоряжений возложен на начальника ФИО1 (Удостоверение о повышении квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» от 30.03.2017 №2225 (112 ч.).

В связи с тем, что оборудование площадки для накопления отхода - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО - 611 400 01 20 4) требует финансовых вложений, а мастер участка ФИО6 не обладает организационно - распорядительными и административно - хозяйственными полномочиями, ответственность за данное нарушение возложена на начальника Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, в соответствии с выше указанными Распоряжениями и п.2.6, п.2.8 ч.2; п.4.4 ч.4 «Должностной инструкции начальника участка производства Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- актом проверки от «30» августа 2019 года №175-П, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальным правовыми актами, а именно: площадка накопления отхода – золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код ФККО- 611400 01 20 4) не соответствует установленным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- протоколом об административном правонарушении от «04» сентября 2019 года № 06-468/2019, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствие ФИО1;

- сведениями о постановке объекта № 22-0152-001254-П на учет, согласно которым декларируемая категория объекта-II-я категория, природопользователем является ОАО «РЖД» (Нижегородский территориальный участок Горьковской дирекции по теплоснабжению – структурной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД»), адрес объекта: <адрес>;

- решением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 142 -р от 15 апреля 2014 года;

- документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение;

- актом приема-передачи отходов производства № 30 от 15 декабря 2018 года;

- актом об обращении с отходами от 31 мая 2019 года;

- технологической инструкцией по обращению с отходами производства и потребления на объектах Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению, осуществляющий свою деятельность на полигоне Горьковской железной дороги, фотоматериалом;

-мероприятиями об устранении выявленных в результате проверки нарушений;

- приказом о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» (Горьковская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» № 0563 от 25.07.2019 года;

- сведениями об ознакомлении с приказом;

- уведомлением о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии;

- письмом администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об отказе в согласовании вывода из эксплуатации источника тепловой энергии;

- распоряжением № ГДТВу-2-25/р от 26 февраля 2018 года;

- распоряжением № ГДТВу-2-65/р от 22 марта 2019 года;

- распоряжением № ГДТВу-2-26/р от 26 февраля 2018 года;

- распоряжением № ГДТВу-2-66/р от 22 марта 2019 года;

- должностной инструкцией главного механика от 27 февраля 2018 года;

- должностной инструкцией мастера участка производства от 17 ноября 2014 года, приложением к должностной инструкции;

- приказом 717-лс от 28.12.2016 о переводе на другую работу ФИО1, согласно которому ФИО1 назначен начальником участка производства;

- должностной инструкцией начальника участка производства от 27 февраля 2018 года;

- предписанием № 175-П/о об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 30 августа 2019 года, согласно которому ОАО «РЖД» в лице законного представителя было выдано предписание, которое получил начальник участка ФИО1, о чем свидетельствует его подпись;

- удостоверением о повышении квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» от 25.10.2018 №10457.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о том, что должностное лицо - начальник Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно не соответствие установленным экологическим и санитарно- эпидемиологическим требованиям площадки накопления отхода - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО - 611 400 01 20 4), (через асфальтовое покрытие наблюдалось прорастание растительности, отсутствует обваловка и сеть ливнестоков, отсутствует навес (укрытия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды, природопользования. Непосредственный объект - отходы производства и потребления и иные опасные вещества.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность по данной статье наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

Субъектом ответственности является должностное лицо - начальник Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1.

Субъективная сторона данного правонарушения может характеризоваться, как умыслом, так и неосторожностью.

Доводы жалобы, о том, что ОАО «РЖД» принято решение о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, расположенного по адресу: <адрес>, о чем направлено уведомление в орган местного самоуправления, на момент проверки объект выведен из эксплуатации, резервуары перевезены на Нижегородский территориальный участок, отклоняются судом, поскольку материалами дела подтверждается факт не соответствия площадки накопления отхода установленным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье указано, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из примечания следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица при условии, что совершили правонарушение, связанное с выполнением вмененных им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В связи с тем, что оборудование площадки для накопления отхода - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО - 611 400 01 20 4) требует финансовых вложений, а мастер участка ФИО6 не обладает организационно - распорядительными и административно - хозяйственными полномочиями, ответственность за данное нарушение возложена на начальника Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, в соответствии с выше указанными Распоряжениями и п.2.6, п.2.8 ч.2; п.4.4 ч.4 «Должностной инструкции начальника участка производства Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД».

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 25.10.2018 №10457 ФИО1 прошел обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления».

Следовательно, ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Доводы заявителя о том, что ОАО «РЖД» понесло наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, отклоняются судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации пунктом 15 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, должностное лицо, в служебные обязанности которого входит организация работы по соблюдению конкретных требований законодательства, нарушение которых было выявлено в ходе проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный (региональный) надзор (контроль), может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок вынесенного в адрес юридического лица законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Наличие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной, за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности по части 1 статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Учитывая, что должностное лицо нарушило законодательство в области охраны окружающей среды, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действиям должностного лица дана правильная юридическая оценка по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона, назначено в пределах санкции части 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст. ст. 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Ссылка заявителя на то, что административным органом не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела несостоятельна, поскольку в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы должностного лица ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 № 06-468/2019 от 17 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Нижегородского территориального участка Горьковской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.Н. Комяк

Копия верна. Судья В.Н. Комяк