Постановление № 5-7/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

2 февраля 2017 года город Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Бондарь Н.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции Б., лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, посягающем на институты государственной власти, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № подполковника

ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с высшим профессиональным образованием, женатого, имеющего двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проходящего военную службу на офицерских должностях с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Подполковник ФИО2, проходящий военную службу в должности начальника штаба – заместителя командира войсковой части №, на основании приказа командира указанной части от ДД.ММ.ГГГГ №№ был назначен временно исполняющим обязанности командира части.

ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 72 военной прокуратуры гарнизона в адрес командира войсковой части было внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверки исполнения должностными лицами указанной воинской части требований законодательства о сохранности вооружения и боеприпасов. Военный прокурор потребовал от командира рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер следовало сообщить в военную прокуратуру 72 военной прокуратуры гарнизона в месячный срок.

Получив ДД.ММ.ГГГГ названное представление, исполняющий обязанности командира части подполковник ФИО2 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО2 свою вину признал полностью и пояснил, что ознакомившись с представлением прокурора, он отписал его для исполнения временно исполняющему обязанности начальника штаба подполковнику ФИО13, который его указания в срок не выполнил. В связи с большим объемом документооборота в части, он в установленный срок также не проконтролировал выполнение поставленной задачи.

Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении помощник военного прокурора в своём заключении полагал, что исполняющий обязанности командира войсковой части № подполковник ФИО2 (на тот период времени), получив ДД.ММ.ГГГГ представление военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ того же года, умышленно не выполнил изложенные в нём требования, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре», а поэтому его действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими, собранными и представленными военным прокурором в суд доказательствами.

Как следует из постановления военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2016 года, командиру войсковой части № подполковнику ФИО2 было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства о сохранности вооружения и боеприпасов. О принятых мерах по устранению нарушений закона и результатах рассмотрения представления следовало сообщить военному прокурору в месячный срок в письменной форме.

Согласно копии представления военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о сохранности вооружения и боеприпасов, от командира указанной части требовалось:

- рассмотреть настоящее представление на служебном совещании с участием представителя военной прокуратуры, на котором принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона и их недопущению впредь;

- привести учёт и условия хранения оружия в соответствие с требованиями законодательства РФ;

- организовать проведение внутренних проверок по вопросу обеспечения сохранности оружия и боеприпасов в подразделениях, при выявлении нарушений незамедлительно принять меры по их устранению;

- рассмотреть вопрос об ответственности капитана ФИО3 за нарушения закона.

О принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причинах и условий, им способствовавших, о результатах принятых мер, как это указано в представлении, в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следовало сообщить военному прокурору 72 военной прокуратуры гарнизона в письменной форме в тот же срок, то есть в течение месяца со дня внесения представления.

Сведениями из проставленного на указанном документе штампа о его регистрации в войсковой части № подтверждается, что он поступил в воинскую часть 9 ноября 2016 года под вх. № 922.

В части 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, закон устанавливает обязанность должностного лица по исполнению требований прокурора путем безотлагательного рассмотрения внесенного представления принятия конкретных мер по устранению нарушений и сообщению прокурору о результатах принятия этих мер. Само представление направлено на устранение допущенных нарушений закона в целях безусловного исполнения предъявленных требований, чего в данном случае в установленные законом сроки выполнено не было.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 того же Кодекса, в течение которого не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда окончился срок для выполнения законных требований прокурора, не пропущен.

Оценив приведённые обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, следует прийти к выводу, что военным прокурором 72 военной прокуратуры гарнизона доказан факт нарушения закона командиром войсковой части № ФИО2.

Пояснения ФИО2 о том, что это произошло по вине иного должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № подполковника ФИО4, которому было поручено дать ответ на представление, не может повлиять на юридическую квалификацию содеянного, поскольку именно на командира воинской части законом возложена обязанность по проведению мероприятий, указанных в представлении прокурора и дачи соответствующего письменного ответа.

Из этого следует, что вина ФИО2 в том, что он в течение месяца со дня внесения представления военным прокурором 72 военной прокуратуры гарнизона не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, установлена и доказана, а поэтому его действия следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываю характер совершённого им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 признаю наличие двоих малолетних детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Одновременно учитываю, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в ходе судебного рассмотрения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф следует внести в УФК по Московской области (ИФНС России по городу Наро-Фоминску Московской области), ИНН <***>, КПП 503001001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение 1 Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу города Москвы, КБК 18211690050056000140, БИК 044583001, ОКТМО 46638110, наименование платежа: штраф.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Данное постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда ФИО1

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь