Решение № 2-3135/2020 2-3135/2020~М-3107/2020 М-3107/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3135/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан к Администрации ГОсВД «<адрес>», ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей» о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей» о признании права собственности на самовольные постройки, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:826, расположенного по адресу: <адрес>, проезд 4, <адрес> (далее - земельный участок), относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для научно-образовательных целей.

В соответствии с абз. 1 и. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Дагестан земельный участок передан на праве постоянного бессрочного пользования ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей» (далее - правообладатель).

На земельном участке правообладателем возведены здания литер «В» площадью 305,4 кв.м и литер «Д» площадью 184,9 кв.м для осуществления уставной деятельности ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей».

Строения возведены на земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает архитектурный облик города, претензии относительно прав никем не заявлены.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче Министерству разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: <адрес>

Вместе с тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» сообщило, что строения, расположенные по адресу <адрес>, проезд 4, <адрес>, литер «В», «Д» не нарушают градостроительные нормы, СНиП и нормы СанПиНа.

На основании изложенного в иске Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан просит признать право собственности Республики Дагестан на самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>

В судебное заседание представитель истца, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела не явился, в исковом заявлении просят суд рассмотреть дело без своего участия, в связи, с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 по доверенности, представив заявление, просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с чем определено рассмотреть дело без его участия, согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей» - и.о. директора ФИО3, представив заявление, просил рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем, определено рассмотреть дело без его участия, согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп.2 п. 2 указанной статьи.

Установлено и из материалов дела, следует, что в соответствии с Выпиской из реестра государственного имущества Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:0826, расположенный по адресу: <адрес>, проезд 4, <адрес>, площадью 8463 кв.м. находится на праве собственности Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен в пользование Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Дагестан «Республиканский многопрофильный лицей – интернат для одаренных детей».

Указанный земельный участок согласно сведениям из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.04.2019г. относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для научно-образовательных целей.

В соответствии с Техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ на здание ГБОУ РД «Республиканский многопрофильный лицей» по адресу РД, <адрес>

Таким образом, самовольно возведенные литера В, Д, - литер В общей площадью 305,; кв.м и литер Д площадью 184, 9 кв.м, с 2015 года, с момента их возведения, используются правообладателем для осуществления уставной деятельности, то есть в научно-образовательных целях. Указанное следует как из описания помещений, отраженных в техническом паспорте, так и подготовленных планов эвакуаций при пожаре и чрезвычайных ситуациях на вышеуказанные литера здания образовательного учреждения.

В соответствии с ответом, направленным Врио Министерства по земельным и имущественным отношения РД от ДД.ММ.ГГГГ за №.07/8470/19, начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» следует, что согласно СП 4.14130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» подъезд пожарных автомобилей должен осуществляться беспрепятственно вокруг здания школы, где ширина проезда, в зависимости от высоты здания школы, не менее 3,5-4,2 метра.

Вместе с тем, сообщают, что вход в учреждение следует оборудовать доступными для МГН, в том числе инвалидов-колясочников (СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования»).

Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории. В городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки допускается снижение озеленения на 25-30% площади территории, свободной от застройки. (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях).

На основании вышеизложенного считает, что строения под литерами «В» и «Д» не нарушают градостроительные нормы, СНиП и нормы СанПиНа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п.31 указанного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исходя из предмета и основания иска о признании права собственности на самовольное строение и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по данному иску входят: факт наличия у истца права на земельный участок, на котором расположены спорные объекты; факт соответствия самовольно возведенных объектов требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом выше исследованных документов, оснований полагать, что возведенные истцом литера «В» и «Д» строения на земельном участке, находящимся у истца на праве собственности, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, противоречат требованиям действующих норм и правил, в том числе требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и сооружениям, с учетом ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>», у суда не имеется.

Принимая во внимание, что самовольно возведенные литера В и Д здания, расположены на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, земельный участок и возведенные строения соответствуют своему целевому назначению, нежилые строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, требований о сносе строения, либо о назначении судебной строительно-технической экспертизы, ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу, что имеются достаточные правовые основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенные строения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан к Администрации ГОсВД «<адрес>», ГБОУ «Республиканский многопрофильный лицей» о признании права собственности на самовольные постройки, удовлетворить.

Признать право собственности Республики Дагестан на самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, через Советский районный суд <адрес>.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.