Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-472/2020 М-472/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-806/2020

Дело № 2-806/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 мая 2020 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Банниковой О.В.,

при секретаре Гумировой Ю.О.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска (далее по тексту – КуиЗО г. Челябинска) и просит обязать Администрацию города Челябинска в лице КУиЗО г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту - Росреестр по Челябинской области) с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – 50,0 м водопроводного ввода от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В основание исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проверки было выявлено, что на территории Металлургического района г. Челябинска находится объект сети водоснабжения по вышеуказанному адресу, который по распоряжению Администрации города Челябинска от 27 ноября 2013 года № 7336-л передан МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту МУП «ПОВВ») для осуществления содержания и обслуживания до признания права собственности на указанный бесхозяйный объект. Однако до настоящего времени вопрос о включении объекта сети водоснабжения: 50,0 м водопроводного ввода от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, в перечень бесхозяйного имущества для дальнейшего принятия указанного объекта в муниципальную собственность не решен. Отсутствие вышеуказанного объекта водоснабжения на учете в качестве бесхозяйной недвижимого имущества, а также в реестре муниципального имущества влечет за собой невозможность включения затрат по его содержанию в тарифную составляющую услуг по передаче коммунального ресурса (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, уточнила заявленные требования в части характеристик объекта водоснабжения, а именно диаметра водопроводного ввода и протяженности сети водоснабжения, правильными наименование и характеристики объекта следует считать: водопроводный ввод от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, диаметром трубы 50 мм, протяженностью 8,0 м. Исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, КУиЗО по г. Челябинску, в судебном заседании участия не принял, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска не признает, считает их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению (л.д. 24-26).

Представитель ответчика, Администрации г. Челябинска, в судебном заседании участия не принял, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания также представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассматривать дело в свое отсутствие. Кроме того, указал, что исковые требования заявлены прокурором района к Администрации г. Челябинска необоснованно, функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «город Челябинск» отнесены к КУиЗО г. Челябинска, в связи с чем Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 28).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «ПОВВ», в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями прокурора согласен (л.д. 54, 55-57).

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Сычеву Ю.Е., суд находит исковые требования, с учетом уточнений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами КУИиЗО г. Челябинска. Указанные нарушения заключаются в том, что на территории г. Челябинска находится объект сети водоснабжения в Металлургическом районе города Челябинска - водопроводный ввод от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, диаметром трубы 50 мм, протяженностью 8,0м, который не включен в реестр муниципальной собственности, право муниципальной собственности на данный объект сети водоснабжения не зарегистрировано до настоящего времени (л.д. 9-11).

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с пунктом 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект сети водоснабжения в Металлургическом районе города Челябинска - водопроводный ввод от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, диаметром трубы 50 мм, протяженностью 8,0м, отсутствуют (л.д. 35,38).

Кроме того, вышеуказанный объект сети водоснабжения в Металлургическом районе города Челябинска не включен в реестр муниципального имущества города Челябинска.

Согласно ответу МУП «ПОВВ», адресованному заместителю прокурора Металлургического района г. Челябинска Султановой Р.Д., объект недвижимости: водопроводный ввод от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, диаметром трубы 50 мм, протяженностью 8,0м, является бесхозяйным, состоит на забалансовом счете МУП «ПОВВ», адрес данному объекту отдельно не присвоен. Информация о постановке на кадастровый учет и сведения по оформлению муниципального права на данный объект водоснабжения отсутствуют (л.д. 30-31).

Кроме того, МУП «ПОВВ» сообщило суду о том, что вышеуказанный объект водоснабжения находится на техническом обслуживании унитарного предприятия на основании распоряжения Администрации г. Челябинска № 7336-л от 27 ноября 2013 года до признания права собственности на данный бесхозяйный объект. Акт приема-передачи на вышеуказанную сеть водоснабжения не оформлялся (л.д. 37).

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Челябинской городской Думы от 29 июня 2010 № 15/5 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее – Положение).

Согласно пункту 11 Положения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска по вопросам принятия в собственность муниципального образования объектов иных видов собственности готовит проект решения Челябинской городской Думы.

В силу пункта 16 Положения владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также ведение реестра муниципального имущества от имени муниципального образования «город Челябинск» осуществляет в пределах своей компетенции Администрация города в лице Комитета и иных структурных подразделений Администрации в пределах их компетенции.

Исходя из подпункта 12 пункта 13 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 № 45-п Комитет подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные и лесные участки; о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Челябинска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у муниципального образования «город Челябинск» обязанность включить в реестр муниципального имущества и поставить на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети Металлургического района г. Челябинска, переданных по распоряжению Администрации г. Челябинска от 27 ноября 2013 года №7336-л (л.д. 13,13об.-15об.), возникает в силу закона, и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты водопроводной сети, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления, выражающиеся в не регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект сети водоснабжения в Металлургическом районе г. Челябинска, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом исследованных по делу доказательств в своей совокупности, а также учитывая мнение КУиЗО г. Челябинска, суд считает необходимым установить срок для устранения ответчиками выявленных нарушений – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопроводный ввод от ВК-344.18 до наружной стены жилого дома по адресу: <...>, диаметром трубы 50 мм, протяженностью 8,0м.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий подпись О.В.Банникова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья подпись О.В.Банникова

Копия верна.

Судья О.В.Банникова

Подлинный документ находится в Металлургическом районном суде г. Челябинска в материалах дела №2-806/2020 на л.д. _____.

УИД 74RS0005-01-2020-000575-09