Постановление № 5-16/2025 5-472/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-16/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2025 года город Кызыл

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 3 февраля 2025 года.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО7 в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела направлен в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

Должностное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежашим образом.

В судебном заседании представитель ФИО10 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что в настоящее время учреждением ведутся работы по установке системы АСМ ЭРА.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред.29.12.2022) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"), в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО11 № принято о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Из протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе наружного осмотра указанного транспортного средства <данные изъяты>, с государственным номером №, а также кузова, салона, кабины (рабочего места водителя), водителем которого является ФИО4, выявлены нарушения, которые отражены в акте.

Из протокола инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования транспортного средства <данные изъяты>, с государственным номером №, выявлены нарушения обязательных требований, которые приведены в акте постоянного рейда транспортного средства. Также указано, что не передаётся информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства и интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в ФСИТ (пю3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, является ФИО12».

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постоянный рейд проведен в отношении ФИО13» транспортного средства совершены контрольные надзорные действия – протокол осмотра транспортного средства, по результатам проведения постоянного рейда установлено: заполнение путевого листа не соответствует установленным требованиям, а именно: отсутствует время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствует дата и время выпуска транспортного средства, отсутствуют сведения о виде перевозки, сообщения, в нарушении п. 5, п.7, п.8 утв. приказом ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных ФИО15», государственным инспектором территориального ФИО16 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.3. ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФИО17», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут в <адрес>, юридическим лицом ФИО18» совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, при организованной перевозке группы детей по регулярному маршруту по г.Кызылу на автобусе <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Копии материалов дела об административном правонарушении были направлены юридическому лицу.

Выводы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, в части касающейся нарушений лицензионных требований, а именно при организованной перевозке группы детей по регулярному маршруту по г.Кызылу на автобусе <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> юридическим лицом не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, а именно, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные действия образовательного учреждения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО19» осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФИО20» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих вину, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что данное юридическое лицо является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением, исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к ГБОУ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи, в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения иного наказания, в том числе предупреждения, не усматривается, поскольку совершение данного правонарушения могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в данном случае, осуществлялась перевозка детей, необходимо было обеспечить безопасность перевозки детей, в связи с чем оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Республике Тыва (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04121G20490)

ИНН <***>, КПП 540601001

Банк – Отделение – НБ Республика Тыва // УФК по Республике Тыва, г.Кызыл

БИК – 019304100

Казначейский счет – 03100643000000011200

ОКТМО – 93701000 (г.Кызыл)

КБК – 106 1 16 01191 01 9000 140 УИН - №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья Донгак А.А.