Решение № 2-355/2017 2-355/2017(2-8049/2016;)~М-7655/2016 2-8049/2016 М-7655/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-355/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2017 по иску Прокурора Ленинского района г.Иркутска к ФИО1 о запрете хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска к ФИО1 о запрете хозяйственной деятельности, в обоснование которого указано, что прокуратурой Ленинского района г.Иркутска, на основании поступившего обращения депутата Законодательного собрания Иркутской области ФИО2, проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ФИО1 на территории, расположенной по адресу: .... В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в эксплуатации у ФИО1 осуществляется производство древесного угля путем сжигания отходов деревообработки (обзола) вне специальных установок (ямах). Для производства древесного угля используются отходы неликвидной древесины (обзола), которые завозятся на территорию с близлежащих пилорам и сваливаются в ямы на открытую почвенную поверхность. Согласно п. 4.4. договора аренды № от ** арендатор имеет право устанавливать, содержать и использовать в Объекте необходимое оборудование, приспособления для трудовой деятельности, системы и оборудования для охраны, иную собственность; самостоятельно осуществлять расчет и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В с п. 4.4. договора аренды № от ** арендатор ФИО1 обязуется соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к использованию Объекта и прилегающей территории. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что вышеназванные требования законодательства соблюдаются ФИО1 ненадлежащим образом. Так, на указанном земельном участке расположены 2 ямы, примерный размер 4*20м, глубиной 2 м каждая, отсутствуют водонепроницаемое покрытие. В 1-ой яме хаотично расположены отходы лесопиления (обзол, горбыль, доски), имеются следы горения указанных отходов, вторая яма заполнена отходами лесопиления (горбыль, доски, обзол), при этом зафиксировано интенсивное горение. Кроме того, возле имеющихся ям на открытом грунте (земле) расположены остатки коры. В результате производственной деятельности ФИО1 осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферу, опасных для человека и окружающей среды. Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются казанные сооружения (ямы) в количестве 2 штук, которые используются ФИО1 для производства угля посредством сжигания отходов лесопиления. В ходе проверки установлено, что ФИО1 не предоставлено санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения атмосферного воздуха (ям), не принято мер по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, не разработано мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов, а также не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ. На основании изложенного, просит суд запретить хозяйственную деятельность ФИО1, осуществляемую на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ... до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до принятия мер по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, до проведения мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обвалкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В судебном заседании представитель истца – прокурора Ленинского района г.Иркутска Кульгавая Д.А., действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

В судебное заседание представитель третьего лица Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в судебное заседание не направило своего представителя, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства, о чем в протоколе имеется запись.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусматривает способ складирования как временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района г.Иркутска совместно с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области проведена совместная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ФИО1 на территории, расположенной по адресу: ... в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в эксплуатации у гр.ФИО1, осуществляется производство древесного угля путем сжигания отходов деревообработки (обзола) вне специальных установок (ямах). Для производства древесного угля используются отходы неликвидной древесины (обзола), которые завозятся на территорию с близлежащих пилорам и сваливаются в ямы на открытую почвенную поверхность. На указанном земельном участке расположены 2 ямы, примерный размер 4*20м, глубиной 2 м каждая, отсутствуют водонепроницаемое покрытие. В 1-ой яме хаотично расположены отходы лесопиления (обзол, горбыль, доски), имеются следы горения указанных отходов, вторая яма заполнена отходами лесопиления (горбыль, доски, обзол), при этом зафиксировано интенсивное горение. Кроме того, возле имеющихся ям на открытом грунте (земле) расположены остатки коры.

Кроме того, в результате производственной деятельности ФИО1 осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферу, опасных для человека и окружающей среды, источниками загрязнения атмосферного воздуха являются казанные сооружения (ямы) в количестве 2 штук, которые используются ФИО1 для производства угля посредством сжигания отходов лесопиления.

Также, в ходе проверки установлено, что ФИО1 не предоставлено санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения атмосферного воздуха (ям), не принято мер по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, не разработано мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов, а также не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Указанные выше нарушения отражены в заключении специалиста Службы по охране природы и озера Байкал по Иркутской области от 05.10.2016 года, в заключении специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 03.10.2016 года, а также зафиксированы в акте проверки прокуратуры Ленинского района г.Иркутска от 28.09.2016 года.

Из договора аренды от ** №, заключенного между ООО «**» и ФИО1, усматривается, что последний принял во временное возмездное владение и пользование часть земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего железнодорожного тупика и подкранового пути, общей площадью 18 819 кв.м, расположенные по адресу: ....

Согласно п. 4.3. договора аренды от ** №, арендатор имеет право устанавливать, содержать и использовать в Объекте необходимое оборудование, приспособления для трудовой деятельности, системы и оборудования для охраны, иную собственность; самостоятельно осуществлять расчет и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 4.4. договора аренды № от **, арендатор ФИО1 обязуется соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к использованию Объекта и прилегающей территории.

Вместе с тем, судом установлено, что вышеназванные требования законодательства соблюдаются ФИО1 ненадлежащим образом.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО1 от **, а также прилагаемыми фотографиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04. 05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Однако, ФИО1 в нарушение указанных выше положений закона при осуществлении своей хозяйственной деятельности допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о запрете хозяйственной деятельности, осуществляемой на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями обоснованы и подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих выводы суда, сторонами представлено не было.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в местный бюджет муниципального образования г.Ангарска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Иркутска к ФИО1 о запрете хозяйственной деятельности – удовлетворить.

Запретить хозяйственную деятельность ФИО1, осуществляемую на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ... до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до принятия мер по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, до проведения мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов; до оборудования поверхности хранящихся насыпью отходов производства (горбыль, доски, обзол), расположенных на указанном участке защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; до оборудования поверхности площадки хранящихся отходов производства искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием; до оборудования по периметру площадки хранящихся отходов производства обвалкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья