Решение № 2А-209/2018 2А-209/2018~М-203/2018 М-203/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-209/2018

Д- № 2а – 209/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием административного истца, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в перерасчёте и доплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений),

У с т а н о в и л:

Щебковский, ранее проходивший военную службу по контракту в МО РФ, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ЗРУЖО) от 16 января 2018 года № 184/3/532 об отказе в перерасчёте и доплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м.;

- обязать ЗРУЖО произвести перерасчёт и доплатить административному истцу субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 26345 (двадцать шесть тысяч триста сорок пять) рублей с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м. и ранее перечисленных денежных средств в соответствии с решением о предоставлении Щебковскому указанной субсидии от 21 декабря 2017 года № 03-28/1195.

Административный истец Щебковский в судебном заседании все вышеуказанные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. В обоснование он указал, что проходил военную службу в ВС РФ с 1986 года по 13 января 2017 года. Последнее место службы было в войсковой части № <данные изъяты> на воинской должности <данные изъяты>, в настоящее время является военным пенсионером. Имеет выслугу военной службы в календарном исчислении более 30 лет. В период военной службы в 2005 году истец был в установленном порядке принят на жилищный учет по месту прохождения военной службы. Приказом начальника 12 Главного управления МО РФ № 178 от 2 ноября 2016 года в редакции приказа от 19 января 2017 года № 6 Щебковский был уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях.

В дальнейшем, в связи с выбором истцом формы обеспечения жильем путем получения субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), ЗРУЖО было принято решение от 21 декабря 2017 года № 03-28/1495 о предоставлении Щебковскому и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> рублей с учётом общей площади жилого помещения, принадлежащего супруге ФИО1, в размере 21,90 кв.м. Решением ЗРУЖО от 28 декабря 2017 года № 03-04/251 Щебковский и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства с указанным расчетом были фактически выплачены истцу 25 декабря 2017 года.

По мнению истца, руководитель жилищного управления ошибочно считает, что норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии должен быть уменьшен на 21,90 кв.м., поскольку у его жены имеется в собственности жилое помещение в размере ? доли жилого помещения (квартиры) общей площадью 43,28 кв.м. Именно этот размер жилого помещения, с учетом округления, зарегистрирован во всех учетных данных и ЕГРП.

Щебковский в судебном заседании заявил, что он неоднократно обращался в ЗРУЖО с просьбой произвести расчет субсидии с учетом имеющейся у его супруги ? доли жилого помещения общей площадью 43,3 кв.м., однако выплата субсидии жилищной субсидии была произведена с учетом 1/2 части жилого помещения у супруги общей площадью 43,8 кв.м., т.е. из расчета 21,90 кв.м.

После принятия жилищным управлением вышеуказанного решения о выплате субсидии истец также письменно обратился о производстве ее перерасчёта, так как фактический размер жилого помещения супруги составляет ? доли жилого помещения общей площадью 43,3 кв.м. Однако оспариваемым решением, изложенным в письме руководителя жилищного управления от 16 января 2018 года № 184/3/532 ему было отказано в производстве перерасчета.

В заключении истец заявил, что данное решение является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы его и членов его семьи.

Начальник ЗРУЖО и руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской обл. и Республики Карелия» (далее УФО), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель ЗРУЖО ФИО2 в своих письменных возражениях просила суд рассмотреть дело без участия представителя жилищного управления и полностью отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование она указала, что согласно полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости размер площади жилого помещения, ? доля в праве собственности которого находится у супруги истца М., указан 43,8 кв. м.

Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из послужного списка, выписок из приказов начальника 12 Главного управления МО РФ № 178 от 2 ноября 2016 года и № 6 от 19 января 2017 года, копий контрактов <данные изъяты> Щебковский проходил военную службу в МО РФ с 1986 года, 19 января 2017 года был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и 14 января 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части № <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <данные изъяты> от 28 марта 2013 года супруга истца М. имеет в общей долевой собственности (доля в праве ?) жилое помещение (квартиру) общей площадью 43,28 кв. м. по адресу <адрес>.

Из уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области исх. № 1112 от 14 ноября 2017 года усматривается, что в ЕГРН содержались сведения о квартире с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> площадью 43,8 кв.м. В целях уточнения сведений о вышеуказанном объекте недвижимости, филиалом был направлен запрос в УОГУП БТИ. Согласно переданной информации площадь указанной квартиры составляет 43,3 кв.м На основании представленных документов в ЕГРН внесены изменения в части площади помещения. На данный момент в ЕГРН содержаться сведения о квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадью 43,3 кв.м.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на запрос М. исх. 13509 от 11 декабря 2017 года (в редакции ответа исх. 5733 от 24 мая 2018 года) сведения об указанном объекте недвижимости (квартире) внесены в государственный кадастр недвижимости в рамках выполнения работ по Государственному контракту от 30 сентября 2010 года № 120-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году». В соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвтия России от 16 декабря 2015 года № 943, в записи кадастра недвижимости ЕГРН о помещении указывается площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра. Таким образом, сведения о площади (43,3 кв.м.) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, достоверны.

Из поступившего на запрос суда ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исх. 5650 от 22 мая 2018 года усматривается, что пo состоянию на 21.05.2018г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются актуальные записи о государственной регистрации права обшей долевой собственности М. (доля в праве - 1/2). С. (доля в праве - 1/2) на квартиру площадью 43,3 кв.м, (кадастровый номер № <данные изъяты> расположенную но адресу: <адрес>. 11 марта 2015г. в результате верификации и гармонизации данных Единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости были внесены изменения в отношении вышеуказанной квартиры в части площади с "43,3 кв.м." на ”43.8 кв.м." 14 ноября 2017г. на основании письма Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации от 10.N.2017г. N 6665, содержащего сведения об объектах капитального строительства запрашиваемые Филиалом ФГБУ "ФКП Pocреестра” по Ульяновской области по запросу №8231 от 31.10.2017г., и технического паспорта от 08.12.2004г. в ЕГРН были внесены изменения в отношении квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, в части площади с "43,8 кв.м." на "43,3 кв.м."

В соответствии с заверенной выпиской из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 43,3 кв.м.

Из заявления от 2 мая 2017 года следует, что истец просил начальника ЗРУЖО перечислить субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи пять человек, включая супругу.

Из решения ЗРУЖО от 21 декабря 2017 года № 03-28/1495 видно, что Щебковскому была предоставлена указанная субсидия с учетом вычета 21,90 кв.м., принадлежащих на праве собственности супруге ФИО1, из норматива предоставления общей площади.

Из заявления от 21 декабря 2017 года следует, что истец обратился в ЗРУЖО о производстве расчета жилищной субсидии исходя из размера жилого помещения супруги ? доли жилого помещения общей площадью 43,3 кв.м. с приложением уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> исх. № 1112 от 14 ноября 2017 года.

Согласно платёжному поручению 25 декабря 2017 года субсидия на строительство (приобретение) жилья была перечислена в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно решения ЗРУЖО от 28 декабря 2017 года № 03-04/251 истец был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Оспариваемым решением, изложенным в письме заместителя начальника управления от 16 января 2018 года № 184/3/532 истцу было отказано в перерасчёте и доплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м. В обоснование руководитель указал, что жилищная субсидия рассчитывалась исходя из полученного 11 ноября 2017 года ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что супруга является собственником ? доли жилого помещения, общей площадью 43,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Поскольку оспариваемое решение было принято 16 января 2018 года, получено Щебковским, как усматривается из уведомления Гатчинского почтамта УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 26 января 2018 года, а в суд он обратился 25 апреля 2018 года, то суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Кроме того, статьей 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, именно на начальника ЗРУЖО возложена обязанность доказать законность оспариваемого решения, а также подтвердить факты, на которые он ссылался как на основания своих возражений.

Указанные обязанности были разъяснены судом руководителю жилищного управления при подготовке административного дела к судебному разбирательству.

Суд принимает во внимание, что приказами Министра обороны РФ от 30 сентября 2010г. №№ 1280, 1297 от 18 ноября 2010г. № 1550 в МО РФ установлен порядок обеспечения жильем военнослужащих, согласно которому разрешение жилищных вопросов, ведение Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и принятие решений о предоставлении жилых помещений отнесено к исключительной компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

При этом, на основании приказов Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 и от 3 ноября 2010 года № 1455 на территории Санкт-Петербурга указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через свое структурное подразделение – ЗРУЖО.

Следовательно, в силу вышеперечисленных правовых актов руководитель ЗРУЖО вправе рассматривать вопросы о принятии истца и членов его семьи на жилищный учет, снятии с него и предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, снятия с данного учета, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Причем по смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, Щебковский изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок обеспечения его жилым помещением регулируется нормами военно-административного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Указанным пунктом также определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, Щебковский по месту службы полномочным жилищным органом МО РФ в 2005 году был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и всем составом семьи (совместно с женой, дочерью, дочерью жены – с 2012 года, а также матерью – с 2016 года) и принят на жилищный учет. Согласно свидетельства о праве собственности в 2013 году супруга истца вступила в права наследования на ? долю жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес>, общей площадью 43,28 кв.м.

В соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвтия России от 16 декабря 2015 года № 943, в записи кадастра недвижимости ЕГРН о помещении указывается площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, соответственно, как прямо следует из представленных государственными регистрационными органами документов в суд, площадь принадлежащего супруге истца, внесена в ЕГРП в размере 43,3 кв.м.

Частями 7- 9 ст. 57 ЖК РФ предусматривается, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом частями 2 и 3 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

При совершении гражданином и (или) членами его семьи за пятилетний период, предшествующий принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади жилья. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения на гражданина и(или) членов его семьи, указанной в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно п.4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, в соответствии с указанными статьями ЖК РФ, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 и Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 при определении общей площади предоставляемого жилого помещения (расчета размера субсидии) должна учитываться только та часть жилого помещения, которая принадлежит гражданину и членам его семьи на праве собственности, либо находится у них на праве пользования.

Как было установлено в судебном заседании, ЗРУЖО при расчете субсидии исходило из полученного 11 ноября 2017 года ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о том, что супруга истца является собственником ? доли жилого помещения, по адресу: <адрес>, с общей площадью 43,8 кв.м.

Вместе с тем, как прямо следует из представленных в суд доказательств, 14 ноября 2017 года уполномоченной службой государственной регистрации, кадастра и картографии были внесены изменения в сведения об объекте недвижимости - жилого помещения, по адресу: <адрес>, в части изменения общей площади на 43,3 кв.м. Указанные сведения об изменении площади жилого помещения были представлены истцом в жилищное управление.

Однако, при расчете размера жилого помещения, находящегося в пользовании истца и его жены, руководителем жилищного управления это учтено не было, и расчет был ошибочно произведен исходя общей площади жилого помещения 43,8 кв.м.

Кроме того, в данном случае суд учитывает требования, установленные пунктом 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510, согласно которорых в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, необоснованное использование данных из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, полученных 11 ноября 2017 года при принятии через 1 месяц и 10 дней решения о предоставлении субсидии 21 декабря 2017 года привело жилищный орган к ошибочному применению сведений, не соответствующих фактическим данным при расчете субсидии.

При этом, и после производства необоснованного расчета ЗРУЖО вновь по тем же причинам необоснованно отказало в его пересчёте данной субсидии, имея документы о действительной площади вышеуказанного жилого помещения.

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность принятого решения, вопреки требований вышеуказанных статей 62 и 226 КАС РФ, жилищным управлением в суд не представлено.

Таким образом, с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ЗРУЖО от 16 февраля 2018 года об отказе Щебковскому в производстве перерасчёта жилищной субсидии с учетом фактической площади жилого помещения, находящегося в собственности его супруги, не может быть признано обоснованным и соответствующим законодательству.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиками, вопреки требованиям закона, не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности оспариваемого решения, суд считает необходимым признать его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд не вправе подменять должностное лицо и принимать решение, отнесенное законодательством к его полномочиям, в связи с чем, требование административного истца об обязании ЗРУЖО произвести ему доплату к ранее выплаченной субсидии в сумме 26 345 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и в целях полного восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать начальника ЗРУЖО, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о перерасчёте и доплате Щебковскому субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м. и ранее перечисленных денежных средств в соответствии с решением о предоставлении истцу указанной субсидии от 21 декабря 2017 года № 03-28/1195.

Поскольку УФО осуществляет финансово-экономическое обеспечение деятельности ЗРУЖО, то в соответствии с ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на УФО возмещение судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2018 года № 184/3/532 об отказе ФИО1 в перерасчёте и доплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о перерасчёте и доплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его жене О. составляющей 21,65 кв.м. и ранее перечисленных денежных средств в соответствии с решением о предоставлении ФИО1 указанной субсидии от 21 декабря 2017 года № 03-28/1195, о чем в этот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В обязании начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести ФИО1 доплату к ранее выплаченной субсидии в сумме 26345 (двадцать шесть тысяч триста сорок пять) рублей – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников