Решение № 2-117/2018 2-117/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-117/2018

Дело № 2-117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 21 февраля 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Южского района в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО «Водосети» и Администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении к проведению ремонта канализационных колодцев

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Южского района Ивановской области обратился в суд с учетом дальнейшего изменения исковых требований, в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, к ООО «Водосети» и Администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении в солидарном порядке провести ремонт 4-х канализационных колодцев, расположенных в прогоне между домами № и № <адрес> путем закрытия канализационных колодцев в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 17 октября 2000 года №105 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из представленного искового заявления, в результате проведенной прокуратурой проверки по поступившим жалобам жителей г. Южа, по вопросу неисполнения собственником муниципального имущества администрацией Южского муниципального района и арендатором муниципального имущества ООО «Водосети» требований межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстоя России от 17.10.2000 года №105 (далее по тексту Гост – 3634-99), ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление в адрес ООО «Водосети» об устранении выявленных нарушений. Прокуратурой установлено, что 4 канализационных колодца, расположенных в прогоне между домами № и № по <адрес> в <адрес>, относятся к сооружениям канализации, что подтверждается техническим планом сооружения на канализационную сеть. Данные колодцы закрыты деревянными щитами, отсутствуют люки смотровых колодцев.

По результатам рассмотрения представления требования прокурора не удовлетворены, нарушения не установлены, так как инженерные сооружения требуют проведения капитального ремонта. Согласно информации предоставленной администрацией Южского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, данным канализационным колодцам требуется проведение текущего ремонта.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ канализационные сети, расположенные на территории г. Южа находятся в аренде ООО «Водосети». Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.09.2016 года было утверждено мировое соглашение и прекращено производство по делу по иску КУМИ администрации Южского муниципального района Ивановской области к ООО «Водосети» об обязании подписать акты приема-передачи в том числе канализационных сетей, являвшихся предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор руководствуется положениями ст. 210 ГК РФ, Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года №105, ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Габалиня Я.Э. исковые требования с учетом их изменений поддержала. Дополнительно пояснила, что канализационные колодцы, являющиеся предметом иска, в настоящее время не оборудованы люками и крышками, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью людей. Требования прокурора о закрытии канализационных колодцев в соответствии с указанным ГОСТом, включают установку на канализационные колодцы люков с крышками.

Представитель ответчика – Администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Дополнительно пояснила, что канализационные сети на территории г. Южа Ивановской области находятся в муниципальной собственности. По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимого имущества передан в аренду ООО «Водосети». В связи с истечением срока аренды Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области в 2016 году обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Водосети» о понуждении подписать акты приема-передачи имущества, являвшегося предметом договора аренды. В ходе рассмотрения дела арбитражным судом Ивановской области между сторонами было достигнуто и утверждено мировое соглашение, по условиям которого ООО «Водосети» обязано подписать акт приема-передачи арендованного имущества по результатам конкурса концессионного соглашения, до заключения которого ООО «Водосети» обязано уплачивать администрации арендную плату. Считает, что поскольку между Администрацией Южского муниципального района Ивановской области ООО «Водосети» до настоящего времени существуют отношения по аренде канализационных сетей, а требуемые к выполнению прокурором работы относятся к работам по текущему ремонту, обязанность по их проведению лежит на арендаторе недвижимого имущества т.е. ООО «Водосети».

Представитель ответчика руководитель ООО «Водосети» ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в ходе рассмотрения дела, удовлетворению исковых требований прокурора возражал. Дополнительно пояснил, что договор аренды канализационных сетей на территории Южского городского поселения, заключенный между КУМИ Администрации Южского муниципального района Ивановской области и ООО «Водосети» ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие по истечении его срока. С 2016 года ООО «Водосети» владеет спорными канализационными сетями на основании мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Ивановской области 13.09.2016 года. Установка канализационных люков, являющихся предметом заявленных прокурором исковых требований невозможна в связи с тем, что диаметр отверстий канализационных колодцев превышает диаметр стандартных люков для канализационных колодцев. Для установки требуемых прокурором люков необходим ремонт стен канализационных колодцев, который относится к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого лежит на собственнике т.е. администрации Южского муниципального района Ивановской области

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, в состав канализационной сети входят канализационные колодцы.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, сооружение (канализационные сети) г. Южа находится в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Устава Южского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Южского городского поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Полномочия исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения Южского муниципального района решением Совета Южского городского поселения возложены на Администрацию Южского муниципального района. (ст. 24 Устава).

На администрацию Южского муниципального района возложены полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области. При этом полномочия, которыми наделена Администрация Южского муниципального района, осуществляются за счет средств бюджета Южского городского поселения. (п. 3 ч.1, ч. 5 ст. 37 Устава Южского городского поселения).

В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Статей 41.2 названного Закона предусматривается заключение договора аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (п. 1.1.5).

При этом, в силу п. 3.2.8 названных Правил, техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (Технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев...

При наружном осмотре линий сети проверяют (п. 3.2.14): внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); а также проверяют неправильное расположение люков по отношению к проезжей части.

В силу п. 3.2.31 названных Правил к текущему ремонту на сети относят ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия", введенным в действие Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 г. N 105, предусмотрены требования, касающиеся материала изготовления люков и их установки

Пунктом 5.2.7 ГОСТа 3634-99 предусмотрено, что крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов.

Люк смотрового колодца представляет из себя верхнюю часть перекрытия смотрового колодца, устанавливаемую на опорную часть камеры или шахты и состоит из корпуса и крышки.

Как установлено судом, колодцы, люки которых фактически отсутствуют, был передан по договору аренды как часть системы городской канализационной сети ООО «Водосети» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на срок аренды <данные изъяты> лет. Согласно акта приема передачи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, имущество сторонами договора было осмотрено, недостатков, препятствующих использованию имущества не выявлено.

Факт наличия 4-х канализационных колодцев, расположенных между домами № и № на <адрес>, подтверждается выпиской из технического плана сооружения канализации, справкой администрации Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования колодцев, составленными прокурором и ООО «Водосети» с фотоматериалами, а также не оспаривался представителями ответчиков в судебном заседании.

По истечении срока действия договора аренды ООО «Водосети», при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжило пользоваться арендованным имуществом, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды был продлен на неопределенный срок.

Доказательств обратного суду не представлено. При этом заключенное между сторонами мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом определением от 13.09.2016 года, по истечении установленного в договоре аренды срока более чем через 11 месяцев, не свидетельствует об обратном, поскольку к указанному времени договор аренды в силу действующего законодательства был пролонгирован. Данный договор сторонами не оспорен, недействующим не признан и не расторгнут.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водосети» приняло на себя обязанность содержать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными правилами эксплуатации, противопожарными требованиями, вести необходимую техническую документацию, следить за нормальным функционированием и техническим состоянием инженерно-технических коммуникаций (п.3.4.4 Договора), а также производить плановые, текущие и аварийные ремонты объекта аренды. Расходы Арендатора по проведению плановых, текущих и аварийных ремонтов возмещению Арендодателем (в том числе зачетом в счет арендной платы) не подлежат (п.3.4.6 Договора).

При таких обстоятельствах, поскольку предметом исковых требований является возложение обязанности закрытия канализационных колодцев путем установки канализационных люков, что относится к работам по текущему ремонту канализационного колодца, такая обязанность подлежит возложению на ООО «Водосети», являющейся организацией эксплуатирующей указанные канализационные колодцы.

Доводы представителя ответчика ООО «Водосети» о необходимости провести ремонт стен колодцев, либо приобрести бетонные плиты, на которые могут быть установлены люки, не относится к предмету заявленного иска. При этом суд считает необходимым отметить, что положения ГОСТа 3634-99 не содержат обязательных требований к установке люка смотрового колодца на бетонной плите. Из системного толкования указанного нормативного акта следует, что люк смотрового колодца является самостоятельной верхней частью перекрытия смотрового колодца и устанавливается на опорную часть камеры или шахты. Доказательств невозможности исполнения требований, заявленных прокурором, при надлежащем содержании канализационных колодцев, ответчиком ООО «Водосети» не представлено. Ремонт частей колодцев отнесен к текущему ремонту, что также относится к обязанностям ООО «Водосети».

С учетом изложенного исковые требования прокурора к Администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворению не подлежат.

При определении срока исполнения подлежащей возложению на ООО «Водосети» обязанности суд учитывает объем работ и характер существующей угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан ненадлежащим состоянием канализационных колодцев и считает, что требования прокурора в части сроков требуемых к исполнению обязанностей обоснованными, разумными и исполнимыми.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате им государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Прокурор Южского района обратился в суд с требованиями в защиту неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям не имущественного характера.

Согласно п.п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку исковые требования, заявленные в отношении ООО «Водосети» подлежат удовлетворению» государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет указанного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить частично:

обязать ООО «Водосети» провести ремонт четырех канализационных колодцев, расположенных в прогоне между домами № и № по <адрес>, путем закрытия канализационных колодцев в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года №105 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Южского муниципального района Ивановской области отказать.

Взыскать с ООО «Водосети» судебные расходы по оплате государственной пошлины в бюджет Южского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.