Постановление № 5-114/2021 5-114/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 5-114/2021

Дело № 5-114/2021

УИД 60RS0017-01-2023-000924-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении Резолютивная часть постановления объявлена **.**.****г.

**.**.****г. г. Печоры, ул. Мира, д. 19А

Судья Печорского районного суда Псковской области Тюрина Н.А.,

при секретаре Поляковой М.Л.,

рассмотрев дело в отношении ФИО1, **.**.****г. года рождения, уроженки ...., гражданина РФ, проживающей по адресу: .... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.****г. ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом купца Вызина», 1882 г. (далее - Памятник),по адресу: Псковская область, Печорский район, ...., допустила нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия установленных статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-Закон № 73-ФЗ), выразившееся в организации проведения в отношении Памятника работ по ремонту (возведен деревянный каркас, кровля, ведутся работы по обшивке стен здания досками из дерева) с нарушением обязательных требований, установленных статьей 45 Закона № 73-ФЗ) в отсутствие проектной документации на проведение работ по сохранению Памятника, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области разрешения на проведение работ по сохранению Памятника, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Защитник Богарский И.С. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил принять во внимание, что ФИО1 вину признает, при назначении наказания учесть имущественное положение последней, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области в суд не явился, в предыдущем судебном заседании представитель ФИО2 указала, что нарушение выявлено в результате проверки по соблюдению ФИО1 законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, ей вынесено предписание об устранении допущенных нарушений. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ею получено **.**.****г., однако проектная документация на проведение работ в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области не представлена и разрешение на проведение работ не получено.

Выслушав представителя, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КоАП РФ, признается организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.3 ст.64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятник - «Жилой дом купца Вызина», 1882 г., расположенный по адресу: Псковская область, Печорский район, ..... отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия с присвоением реестрового номера ***; памятник принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» *** от **.**.****г..

Собственником Памятника является ФИО1, запись о государственной регистрации права от **.**.****г. ***.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (п.п. 8, 12 п. 2 данной статьи Закона).

Согласно п.1,2 ст.45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом купца Вызина», 1882 г. расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ...., провела строительные и ремонтные работы указанного объекта культурного наследия в отсутствие проектной документации на проведение работ по сохранению памятника, разрешения на проведение таких работ, и осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, то есть осуществила строительные работы в отсутствие разрешения, которое в силу ст.ст.33, 45 Федерального закона от **.**.****г. № 73-ФЗ, является обязательным.

Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается представленные доказательствами в их совокупности:

· протоколом об административном правонарушении от **.**.****г. ***, составленным надлежащим должностным лицом в отношении ФИО1 о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д.7-11);

· уведомлением Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области **.**.****г. о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.14);

· актом *** выездной проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, составленным комиссией Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области **.**.****г., в присутствии ФИО1, с материалами фотофиксации, которым зафиксирован факт организации и проведения работ по ремонту и приспособлению объекта культурного значения для современного использования с нарушением установленных законом условий их проведения (л.д. 15-27);

· предписанием *** от **.**.****г. об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе выездной проверки (л.д.28-29);

· требованием прокуратуры Псковской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от **.**.****г. *** (л.д. 30-31);

· решением председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области о проведении выездной проверки от **.**.****г. *** объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом купца Вызина», 1882 г., расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, д. Изборск, ....(л.д. 32-33);

· предостережением Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от **.**.****г. *** о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.37-38);

· заявлением ФИО1 от **.**.****г. *** о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д. 39-40);

· заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от **.**.****г. ***-РЗ, утвержденного председателем Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области (л.д. 41-43)

· приказом Министерства культуры РФ ***-р от **.**.****г. о регистрации объекта наследия регионального значения «Жилой дом купца Вызина», 1882 г. (Псковская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ( л.д. 44);

· выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.****г., подтверждающими принадлежность объекта культурного наследия ФИО1 (л.д.45-46).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований процессуальных норм административного законодательства, согласуются между собой, и оснований не доверять им у суда не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Признание вины, является обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1

Принимая во внимание изложенное, исходя из установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей назначения наказания, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение ФИО1,, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции санкцией ст.7.14 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.14, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, паспорт ***, выдан **.**.****г. ТП *** в .... ОУФМС России по .... в ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, назначение платежа: КБК 05411601071010013140.

В соответствии ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Печорский районный суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление судьи в течение десяти суток направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд.

Судья Н.А. Тюрина

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.