Постановление № 5-107/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-107/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 июля 2021 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Никольской Е.Е., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не имеющего регистрации на территории Украины ни на территории Российской Федерации, фактически проживающего <адрес>, на иждивении несовершеннолетних детей и иных лиц не имеющего, не работающего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является гражданином Украины, то есть иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ без документов подтверждающих законность ее пребывания на территории РФ (не действителен паспорт – не вклеена фотография по достижении возраста 25 лет, также отсутствует миграционная карта, талон уведомления о постановке на миграционный учет), чем нарушила положения ст. 24, ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2007г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», поскольку документов разрешающих его пребывание в РФ у него нет.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признал. Пояснил, что из-за отсутствия денежных средств не оформил документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ, прибыл он на территорию РФ в 1999 года, при выезде с <адрес> выписался с проживающего адреса на Украине, так как планировал принять гражданство РФ и проживать. Приехал он ухаживать за пожилой матерью но 2006 года она умерла и он остался проживать в ее доме.

В судебном заседании свидетель ФИО3, пояснил, что работает ФИО2 уполномоченным Отд МВД России по <адрес>, ФИО1 знает давно т.к. он проживает на его участке, приехал он в 1999 года ухаживать за своей пожилой матерью, но 2006 году она умерла, он после смерти матери фактически принял наследство и стал проживать в ее доме до настоящего времени. ФИО1 регистрации по месту жительства как на территории Украины так и на территории Российской Федерации не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес> нигде не работает.

Выслушав пояснения ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (а ред. От 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 вышеназванного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных законом случаев.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который в 1999 году прибыл на территорию РФ, стал на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время, однако по истечении максимального разрешенного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих законность его пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес>/462 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от 07.07.2021г. и данным им в судебном заседании; объяснением свидетеля ФИО3, копией паспорта гражданки Украины выданный на имя ФИО1 ММ 781607 выдан ДД.ММ.ГГГГ, рапортами старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО4 и УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по <адрес> ФИО3, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Ястребовского сельсовета <адрес> в том, что действительно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживает без регистрации в родительском доме с 199 гда по адресу: <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отд МВД России по <адрес> в том, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на миграционном учете на территории <адрес> не состоял и не состоит, с 2011 года неоднократно привлекался к административной ответственности за уклонение от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания в РФ, сведениями из ГИАЦ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1»; справкой ИБД-Р.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно требованиям ст. 3.1, части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания и определении его размера суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также наличие семейных и социальных связей в Российской Федерации, поскольку у ФИО1 на территории Российской Федерации находится наследство в виде родительского дома и земельного участка.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять к ФИО1 административное выдворение, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что сумму штрафа необходимо перечислить получателю: ОМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 461401001, р/с 03№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 013807906, ОКТМО: 38623000, УИН: 18№, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.Е. Никольская

Копия верна

Судья Е.Е. Никольская