Решение № 2-1164/2018 2-1164/2018~М-1031/2018 М-1031/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1164/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1164/2018
г. Мегион
10 октября 2018 года
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., с участием заместителя прокурора г. Мегиона Овсянниковой А.Г., при секретаре Секисовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Автострой СК», третье лицо Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре о возложении обязанности по устранению последствий нефтезагрязнения земель путем их рекультивации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе проведенного административного расследования Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Нижневартовском районе. По результатам рассмотрения дела установлено, что земельный участок загрязнен нефтесодержащими отходами 4 класса опасности, ответчиком в добровольном порядке не принимаются меры по защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в результате чего ухудшается качественное состояние земель. По данному факту Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 тыс. руб., которое вступило в законную силу. С учетом уточненной редакции, просит суд возложить на ООО «Автострой СК» обязанность принять меры по охране земель путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации, получившем положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также возложить на ООО «Автострой СК» обязанность разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, а также провести его государственную экологическую экспертизу.

В судебном заседании прокурор Овсянникова А.Г. заявление по указанным в нем доводам с учетом уточненной редакции поддержала, при этом также поддержала ходатайство прокурора Нижневартовского района о принятии обеспечительных мер в виде запрещения ответчику совершать определенные действия, а именно установление запрета ООО «Автострой СК» на использование земельного участка иными способами, кроме как проведения работ по рекультивации земельного участка.

Представитель ООО «Автострой СК» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласился, представив письменные возражения, при этом в случае удовлетворения судом исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30 сентября 2019 года.

Заслушав прокурора Овсянникову А.Г., представителя ООО «Автострой СК» ФИО1, рассмотрев возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Закона, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В ходе осмотра органом государственного экологического надзора территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Нижневартовском районе, установлено, что земельный участок загрязнен нефтесодержащими отходами, что повлекло за собой невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду со стороны арендатора земельного участка – ООО «Автострой СК» (л.д. 88-90).

Специалистами Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре осуществлен отбор проб отходов неизвестного происхождения на территории земельного участка, арендуемого ответчиком. Исходя из заключения указанной службы от 24.07.2017, по результатам количественного химического анализа концентрации нефтепродуктов, хлоридов, золы, влаги, оксида кремния составили: проба №532 - 9,93%, 18395 мг/кг; 80,9%, 50,07%, 73,5 % соответственно, №533 – 2,34%, 4121 мг/кг, 94%, 19,71%, 83,8% соответственно; №534 – 2,99 %, 9597 мг/кг, 91,6 %, 29,95 %, 74,5% соответственно. По результатам биотестирования водные вытяжки оказали острое токсическое действие. В соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 №536 отходы неизвестного происхождения соответствуют IV классу опасности (л.д. 131-146).

По результатам выявленных нарушений, ООО «Автострой СК» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (л.д. 169-173).

В ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, а также проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель, по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (п. 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель Постановления правительства РФ от 10 июля 2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»).

В соответствии с п. 1 ст. 34, ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды», размещение и эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 2 ст. 46 указанного Закона при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Исходя из положений п.3.2 договора аренды, арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, не допускать ухудшения экологической ситуации на участке и прилегающей к нему территории, в результате своей хозяйственной деятельности, соблюдать земельное и природоохранное законодательство, в случае нарушения земель в период пользования арендатор обязан вернуть земли в рекультивированном состоянии в соответствии с проектом рекультивации.

До настоящего времени рекультивация места размещения отходов не осуществлена, отходы в течение длительного периода времени находятся в специально не оборудованных для этих целей местах, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи определено сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации.

Непроведение своевременной рекультивации загрязненных земель напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Автострой СК», третье лицо Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре о возложении обязанности по устранению последствий нефтезагрязнения земель путем их рекультивации, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, ходатайство прокурора Нижневартовского района о принятии обеспечительных мер в виде запрещения ответчику совершать определенные действия, а именно установление запрета ООО «Автострой СК» на использование земельного участка иными способами, кроме как проведения работ по рекультивации земельного участка, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.139-140 ГПК РФ, регулирующих вопросы применения обеспечительных мер, законом определены обстоятельства, составляющие предмет доказывания для решения вопроса об обеспечении иска: существование реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения, связанной с действиями ответчика или третьих лиц (ст.139 ГПК).

По смыслу вышеприведенных правовых норм обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения заявленных требований. Значение института обеспечительных мер заключается в том, что им защищаются права на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта по причинам, независящим от ответчика.

Как следует из ходатайства прокурора, фактически им заявлено самостоятельное требование о приостановлении деятельности предприятия до приведения им своей производственной деятельности в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.

Рассматривая заявление ООО «Автострой СК» об отсрочке исполнения решения суда, суд полагает, что в соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно отсрочить исполнение решения суда, при отсутствии возражений прокурора, на срок до 30 сентября 2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижневартовского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Автострой СК», третье лицо Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре о возложении обязанности по устранению последствий нефтезагрязнения земель путем их рекультивации удовлетворить.

Возложить на ООО «Автострой СК» ИНН <***> ОГРН <***> обязанность по принятию мер по охране земель путем рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации, получившем положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Возложить на ООО «Автострой СК» ИНН <***> ОГРН <***> обязанность по разработке и утверждению проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, а также провести его государственную экологическую экспертизу.

Отсрочить исполнение решения суда на срок до 30 сентября 2019 года

На решение может быть подана жалоба и принесено представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья <данные изъяты> Л.Г. Коржикова

<данные изъяты>

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 15 октября 2018 года