Постановление № 5-62/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-62/2021

№ 5-62/2021

УИД 14RS0016-01-2021-000505-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А. единолично, с участием представителя Мирнинского линейного отдела полиции Северо-Восточного Линейного Управления МВД России на транспорте ФИО1, ФИО2, в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ахунжанова Махмуджона, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19 мартая 2021 года в Мирнинский районный суд поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет административное выдворение. Рассмотрение данного дела относится к компетенции Мирнинского районного суда РС(Я) на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Судьей установлен факт явки в заседание физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: гражданина Республики Кыргызстан Ахунжанова Махмуджона, <данные изъяты>. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждено ФИО2 в соответствующей расписке.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

19 марта 2021 года в 10 час. 30 мин. в на 1 этаже аэропорта «Мирный» по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Мирный, аэропорт выявлен факт нахождения гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, находящегося на территории РФ с нарушением режима пребывания. Указанное нарушение выразилось в нахождении на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 21 марта 2020 года. Данные обстоятельства являются нарушением п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Представитель Мирнинского линейного отдела полиции Северо-Восточного Линейного Управления МВД России на транспорте ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении и материалы, собранные по делу.

ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время готов самостоятельно вылететь за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с этим, В соответствии с п. г ч. 1 Указа Президента РФ N 274 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года приостанавливается на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе патента.

Одновременно Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 15 марта 2021 года отменено действие подпункта "г" пункта 1, а также пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 в отношении на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 26.02.2021) возобновлено транспортное сообщение между Россией и Киргизией.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибыл на территорию Российской Федерации 24 марта 2019 года и поставлен на учет до 21 марта 2020 года (миграционная карта серии №). С учетом положений, Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274, 15.12.2020 № 791, законный срок нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации истек 15 марта 2021 года. Вместе с тем, ФИО2 на протяжении всего период с 21 марта 2020 года с заявлением о выдаче разрешения на работу, вида на жительство, патента, на получение гражданства РФ в территориальные подразделения ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району не обращался. Таким образом, по настоящее время гражданин Республики Кыргызстан находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку по истечению разрешенного срока пребывания для иностранных граждан за пределы Российской Федерации не выехал и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Своими действиями гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Нарушение вышеуказанных требований Российского законодательства гражданином Республики Кыргызстан ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 151, рапортом оперативного дежурного Мирнинского ЛОП от 19.03.2021, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, данными миграционной карты, досье иностранного гражданина, информационными материалами, содержащимися в специальном программном обеспечении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, объяснениями ФИО2 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Как следует из ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2, являющимся иностранным гражданином, были нарушены, поскольку он не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как пояснил сам ФИО2, за вышеуказанный период времени никаких документов, продлевающих срок пребывания, он не оформлял, документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, на получение гражданства РФ не подавал.

Учитывая установленные по делу обстоятельств и анализируя приведенные правовые нормы, суд квалифицирует действия гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда по истечению срока пребывания.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные же обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сообщенных им в ходе судебного заседания, следует, что ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, не трудоустроен. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние, имущественное положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В санкции данной статьи альтернативы в применении либо не в применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан Ахунжанова Махмуджона, <дата> рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации за счёт своих средств.

Постановление подлежит исполнению под контролем СВ ЛУ МВД России на транспорте и/или УФССП России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе до выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск.

УФК по РС (Я) (УФК по Республике Саха (Якутия) Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте)

л/с <***>

КПП 143501001

ИНН <***>

ОКТМО 98701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000011600

БИК 019805001

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН 18830414212179001518

Контроль за исполнением ФИО2 М в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Мирнинский линейный отдел полиции Северо-Восточного Линейного Управления МВД России на транспорте.

Согласно ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение 5 (пяти) лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, а в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение 10 (десяти) лет (п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья п/п С.А. Иванова

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО4 Иванова