Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-99/2021

<данные изъяты>

Дело № 2-99/2021

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 28 июня 2021 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Немова А.Н.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: прокурор Кологривского района Костромской области

ответчики: МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа»,

администрация Кологривского муниципального района Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа» и администрации Кологривского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа» и администрации Кологривского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа Кологривского муниципального района».

В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения в области указанного законодательства.

В организации общественного питания (школьной столовой) не разработан и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, чем нарушен п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, в соответствии с которыми предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

На пищеблоке используется кухонная посуда для приготовления пищи в алюминиевом исполнении и эмалированная (тазы, ковши, ведра) с дефектами эмали. В использовании столовая посуда (тарелки) с механическими повреждениями (обитыми краями). Для порционирования 3-х блюд используют ковш с повреждениями эмали и без мерной метки объема в литрах и (или) миллилитрах, нарушается п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) в соответствии с которым посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Отсутствует стол (или съемная доска) с покрытием из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом, нарушается п. п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

В зоне приготовления холодных блюд отсутствует прибор для обеззараживания воздуха. Нарушается п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Нарушается п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Зоны (участки) мытья посуды и приготовления пищи, являющиеся источниками выделения влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами. Согласно п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (разделочные ножи с маркировкой «СМ», «ВМ», «хлеб», «СО») хранится совместно на столе для готовой продукции, разделочные доски «хлеб» и «СР» с дефектами (трещины, нарушение целостности поверхности доски), нарушается п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Нарушается п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 в соответствии с которым, не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

По данному факту в адрес директора МОУ «Ужугская ООШ» 02.04.2021 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации директора МОУ «Ужугская ООШ» от 04.06.2021 г. вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 1.6. Устава МОУ «Ужугская ООШ», утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 13.12.2015 г. № 173-а, учредителем МОУ «Ужугская ООШ» является Кологривский муниципальный район Костромской области.

Пункт 5.14 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности МОУ «Ужугская ООШ» по соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, администрацией Кологривского муниципального района Костромской области не принимается мер по финансированию в достаточном объеме МОУ «Ужугская ООШ», что влечет за собой нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Со ссылкой на ч.3, ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20, СП 2.4.3648-20, ст.1, ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать МОУ «Ужугская ООШ» в срок до 01.09.2021 г. устранить имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: разработать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32; приобрести кухонную и столовую посуду соответствующую п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; установить стол с покрытием из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом; в зоне приготовления холодных блюд установить прибор для обеззараживания воздуха; оборудовать зону мытья посуды и приготовления пищи локальными вытяжными системами; приобрести разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции без дефектов, а также обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать МОУ «Ужугская ООШ» в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. представил уточнение к иску, в котором из заявленных в иске требований исключено требование об обязании разработать и проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, в остальном заявленные требования остались прежними. Уточненные исковые требования заместитель прокурора Немов А.Н. поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились. Директор МОУ «Ужугская ООШ» ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, в представленном в суд заявлении указала, что считает иск обоснованным, просила дать срок для устранения нарушений до 01.09.2021 г.

Представитель ответчика глава Кологривского муниципального района ФИО2 в отзыве, представленном в суд, указал, что администрация Кологривского муниципального района признает иск в полном объеме, последствия признания иска понятны, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Немова А.Н., исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указывает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 вышеуказанного федерального закона закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, которые указаны в иске, а ранее в представлении в адрес директора МОУ «Ужугская ООШ», а именно: кухонная и столовая посуда не соответствует указанным требованиям; не установлен стол с покрытием из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом; в зоне приготовления холодных блюд не имеется прибора для обеззараживания воздуха; зона мытья посуды и приготовления пищи не оборудована локальными вытяжными системами.

В адрес директора МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа» 02.04.2021 г. прокурором Кологривского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором перечислены выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в уточнении к исковому заявлению.

Как указано в справках, выданных директором МОУ «Ужугская ООШ», по состоянию на 04.06.2021 и на 28.06.2021 г. выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, ответчиком МОУ «Ужугская основная общеобразовательная школа» не приняты.

На основании п. 1.6. Устава МОУ «Ужугская ООШ» утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 25.09.2015 г. № 141-а учредителем МОУ «Ужугская ООШ» является Кологривский муниципальный район Костромской области.

Пункт 5.14 Устава предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.

На основании вышеизложенного уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчик МОУ «Ужугская ООШ» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Ужугская основная общеобразовательная школа устранить имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

- приобрести кухонную и столовую посуду соответствующую п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- установить стол с покрытием из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом;

- в зоне приготовления холодных блюд установить прибор для обеззараживания воздуха;

- оборудовать зону мытья посуды и приготовления пищи локальными вытяжными системами;

- приобрести разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции без дефектов.

Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать МОУ Ужугская основная общеобразовательная школа в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Указанные нарушения устранить в срок до 01.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Караваева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>