Постановление № 5-324/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-324/2020

Дело № 5-324/2020

51RS0017-01-2020-001070-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 г. г. Заполярный

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Попов А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего на учете в Центре занятости населения в качестве безработного, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

В Печенгский районный суд Мурманской области 22 октября 2020 г. на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, не отрицая факт нахождения 21 октября 2020 г. в 17 часов 00 минут в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, пояснил, что данные средства (маска или респиратор) должны были выдать ему в магазине те лица (сотрудники магазина), которые отказывались продавать ему товар на кассе в отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания. Указал, что при входе в магазин не видел объявлений (графических изображений), свидетельствующих о запрете входа в магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания, сотрудники магазина на его требования представить соответствующие документы о запрете пребывания в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не реагировали, каких-либо документов ему не предоставили. Отметил, что ранее (за несколько дней до 21.10.2020) посещал данный магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания и ему всегда отпускали товар на кассе.

Также представил письменные пояснения по делу, обратив внимание на то, что его действиями вред либо ущерб не причинен, потерпевший по делу отсутствует, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности не были разъяснены права и обязанности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, просил прекратить производство по делу, одновременно отказавшись от дачи иных пояснений.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое указав на нуждаемость в услугах защитника в предоставленной судом расписке о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующих ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания в целях заключения соглашения с адвокатом или для оформления доверенности на представителя, не заявило, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 16 марта 2020 г. № 47-ПГ «О мерах по противодействию распространению на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Мурманской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. №175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также указанным постановлением утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП, установлены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области, согласно которым граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора), в том числе при нахождении в местах общего пользования.

Из представленных материалов следует и в судебном заседании установлено, что 21 октября 2020 г. в 17 часов 00 минут в нарушение пункта 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП, ФИО1 находился в общественном месте – в помещении магазина «Магнит», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

От дачи объяснений ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении отказался, согласно пояснениям последнего в судебном заседании, он не отрицал, что зашел в помещение магазина и находился в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания, которыми его не обеспечили сотрудники торговой организации, отказавшиеся отпускать ему товар на кассе при отсутствии использования им средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем им был осуществлен звонок в дежурную часть отдела полиции.

Указанные действия ФИО1, выразившиеся в нахождении в названное время в помещении объекта общего пользования (розничной торговли) – торговом зале магазина без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора), квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Событие инкриминированного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2020 г., рапортами начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району Б. от 21 октября 2020 г., объяснением О. от 21 октября 2020 г., объяснением Е., объяснением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области В. от 21 октября 2020 г., объяснением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области Д.. от 21 октября 2020 г., объяснением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району Б. от 21 октября 2020 г.

Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что вопреки суждениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, отказавшегося от подписания соответствующих граф в протоколе об административном правонарушении № № от 21 октября 2020 г., нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем, представленная совокупность доказательств, принимается судом в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № № от 21 октября 2020 г. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения.

Как видно из содержания протокола об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены положения статей 24.2, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем от подписания административного протокола последний в присутствии двух лиц, чьи данные, а также подписи зафиксированы в протоколе, отказался, что отражено в протоколе.

При таком положении какого-либо несоответствия протокола об административном правонарушении требованиям действующего законодательства не имеется.

В целом составленные сотрудниками полиции процессуальные документы, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имели заранее установленной силы, логичны, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются достоверными относительно события административного правонарушения.

Данных о какой-либо заинтересованности лиц, чьи объяснения представлены в дело, либо в частности сотрудников полиции в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях в ходе производства по делу не установлено. Обнаружение признаков административного правонарушения, составление процессуальных документов, совершение сотрудниками полиции процессуальных действий в ходе производства по делу об административном правонарушении, само по себе, к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 доказан материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При этом суждения ФИО1 о том, что торговая организация, на территории которой он находился, обязана была предоставить ему средства индивидуальной защиты органов дыхания, по причине того, что сотрудники магазина не отпускали ему товар, указывая на необходимость использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, нахожу несостоятельным, поскольку пункт 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП предусмотрены правила, обязательные для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, в частности организациям, осуществляющим деятельность в сфере торговли:

- не допускать нахождение в торговом зале граждан без средств индивидуальной защиты. При попытке прохода посетителя без средств индивидуальной защиты осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании средств индивидуальной защиты представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

При этом обязанность выдавать средства индивидуальной защиты органов дыхания гражданам, находящимся на территории организации, осуществляющей деятельность в сфере торговли, для данной организации не предусмотрена.

Приводимые ФИО1 доводы об отсутствии и недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, по мотиву того, что его действия не повлекли и не причинили вреда (ущерб) кому-либо, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который доказан материалами дела.

При таких обстоятельствах, каких-либо оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ФИО1 события или же состава правонарушения, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с изложенным, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а именно, что сведений о трудоустройстве ФИО1 не представлено, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что данное правонарушение совершено впервые, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1 должно быть назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждение.

Назначая наказание в виде предупреждения, полагаю, что данная мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица, соответствует целям административного наказания и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и иными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: А.Г. Попов