Решение № 2-420/2018 2-420/2018~М-454/2018 М-454/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-420/2018

Дело № 2-420/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 24 » июля 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Пензенской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Пензенской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц. Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной истцом плановой выездной проверки в МУП ЖХ г.Сердобска Пензенской области выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ответчика - МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района прекратить противоправные действия в части нарушения прав по не оборудованию контейнеров для сбора бытовых, отходов плотно закрывающимися крышками. Обязать ответчика - МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей - оборудовать контейнеры для сбора бытовых отходов плотно закрывающимися крышками. Обязать ответчика - МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Сердобского района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал заявленные исковые требования, при этом пояснил, что предприятие уже пыталось накрыть мусорные контейнеры крышками, но в связи с отсутствием технической возможности у имеющихся автомашин опорожнять контейнеры с мусором при наличии на них плотно закрывающихся крышек, контейнеры в настоящее время остаются открытыми.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявления в защиту прав потребителей.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 731.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Право Управления обращаться в суды с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному делу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

Иск предъявлен к МУП ЖХ г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, являющемуся юридическим лицом, которое надлежащим образом зарегистрировано в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридических лиц. Согласно Уставу предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области, иными нормативными актами РФ и Пензенской области, правовым актами органов местного самоуправления г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, а также настоящим Уставом (п.1.9.). Целью и предметом деятельности предприятия является решение в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области социальных задач в сфере благоустройства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, торговли (п.2.1).

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исходя из ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 №58, санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 21.05.2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйств» г.Сердобска Сердобского района, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что предписание № от 24.03.2017 года не выполнено, на контейнерах для сбора бытовых отходов, принадлежащих МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района, отсутствуют плотно закрывающиеся крышки в соответствии ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

По итогам проведения внеплановой выездной проверки, в отношении МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района был составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2018 года, по результатам рассмотрения которого, юридическое лицо - МУП ЖХ г. Сердобска Сердобского района, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований санитарного законодательства ответчиком на контейнерах для сбора бытовых отходов не установлены плотно закрывающиеся крышки.

Выявленные в ходе проверки факты нарушения ответчиком действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не были опровергнуты в суде, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на охрану их здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Пензенской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Сердобского района Пензенской области прекратить противоправные действия в части нарушения прав по не оборудованию контейнеров для сбора бытовых, отходов плотно закрывающимися крышками.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Сердобского района Пензенской области в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей - оборудовать контейнеры для сбора бытовых отходов плотно закрывающимися крышками.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» г.Сердобска Сердобского района Пензенской области довести до сведения потребителей настоящее решение в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу через местное печатное издание.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.