Решение № 2-104/2024 2-104/2024(2-3809/2023;)~М-3384/2023 2-3809/2023 М-3384/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-104/2024

УИД 63RS0025-01-2023-003385-57

№2-104/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителя истца Комитета по строительству и архитектуры Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2024 по исковому заявлению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, и по встречному иску ФИО2 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился в суд к ответчику ФИО2 с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 973 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства жилого дома.

Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от <дата> на вышеуказанном земельном участке выявлен факт возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № *** от <дата>.

В ходе проверки Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области выявлено нарушение обязательных требований в области градостроительной деятельности, а именно несоблюдение требований, установленных ч.13 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ: получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Согласно информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области земельный участок расположен:

-в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Первая женская гимназия», расположенного по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>;

-в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия памятника истории и культуры регионального значения «Городская усадьба Сыромятниковых», расположенного по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Зона малоэтажной смешанной жилой застройки.

Разрешений на строительство (реконструкцию, а также уведомлений о планируемом строительстве) объектов индивидуального жилищного строительства в границах обследуемого участка не выдавалось.

Фактически на земельном участке возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом.

Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-2 со стороны, выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м.

Согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка объект капитального строительства расположен с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> (0,8 м).

Кроме того, нарушены противопожарные расстояния между объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Таким образом, согласно градостроительному заключению нарушены: ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ – разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства, предусмотренная ст.51.1 ГрК РФ, отсутствует; ст.34 Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; ст.54 Правил землепользования и застройки г.о.Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о.Сызрань от <дата> № ***; п.4.13, п.5.3.2 Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от <дата> № ***.

Полагает, что возведение на земельном участке спорного объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчика ее снести.

В связи с чем истец обратился в суд и просил признать объект индивидуального капитального строительства – жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 973 кв.м., по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства – самовольной постройкой. Обязать ответчика снести указанную самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась со встречным иском к Администрации г.о. Сызрань, КСиА Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на жилой дом, площадью 243,7 кв.м., находящийся в границах земельного участка с КН № ***, расположенный по адресу: г. Сызрань, <адрес>, ссылаясь на то, что на основании договора купли – продажи от <дата> истице принадлежит земельный участок, площадью 973 кв.м. с кадастровым номером № ***, с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства».

Указала, что в 2001 истцом собственными силами и за счет собственных денежных средств на указанном земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, был возведен индивидуальный жилой дом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Жилой дом состоит из одного основного этажа и второго, третьего мансардных, а также подвала и гаража. Общая площадь жилого дома составляет 243,7 кв.м.

Строительство жилого дома производилось в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, жилой дом выстроен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. Указала, что в жилом доме имеется энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, отопление, что подтверждается договорами с гарантирующими организациями.

В судебном заседании представитель истца, Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань, по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, против встречного иска ФИО2 возражала.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, его интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 встречный иск поддержала, ссылалась на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, просила самовольную постройку сохранить и признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, иск Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань признала частично в части признания жилого дома самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель ответчика по встречному иску - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третье лицо ФИО5, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 и признания судом за ней права собственности на жилой дом в границах земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

ФИО6, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просила, возражений против иска не представила.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области по доверенности ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление поддержал доводы Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань и просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции, также указал, что по информации, полученной из Администрации г.о.Сызрань, на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу установлен факт возведения объекта капитального строительства. Разрешительная документация на строительство, реконструкцию и (или) ввод в эксплуатацию объекта строительства на данном земельном участке не выдавалась. По результатам проверочных мероприятий установлено, что на территории указанного земельного участка находится здание, имеющее признаки объекта капитального строительства. Таким образом, имеются признаки нарушения обязательных требований в области градостроительной деятельности, а именно несоблюдение требований, установленных ч.13 ст.51.1 ГрК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по доверенности ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление поддержал доводы Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань и просил рассмотреть дело без участия представителя управления, также указал, что земельный участок с КН № ***, расположенный по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> расположен в границах следующих зон с особым условием использования территории:

-зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Первая женская гимназия» расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес>, литера А, утверждена приказом управления от <дата> № ***;

-зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Сыромятниковых», расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес>, утверждена приказом Министерства культуры Самарской области от <дата> № ***.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности согласно ст.34.1 Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань подлежащими удовлетворению частично, встречный иск ФИО2 обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий, строений и сооружений.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Вместе с тем, с <дата> в связи с вступлением в силу Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной <дата> проверки на земельном участке, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> выявлен факт возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № *** от <дата>.

Актом проверки (осмотра) № *** от <дата> выявлены следующие нарушения: строительство объекта капитального строительства выполнено без получения разрешения на строительство объекта капитального строительства. Земельный участок с КН № ***, расположенный по адресу Самарская область, г. Сызрань, <адрес> расположен в границах следующих зон с особым условием использования территории:

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Первая женская гимназия» расположенного по адресу г. Сызрань, <адрес>, литера А, утверждена приказом управления от <дата> № ***;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Сыромятниковых», расположенного по адресу г. Сызрань, <адрес>, утверждена приказом Министерства культуры Самарской области от <дата> № ***.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности согласно ст.34.1 Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Кроме того, объект капитального строительства расположен с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (1, 02 м - согласно данным Технического паспорта на жилой дом). Также, нарушены противопожарные расстояния между объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г. Сызрань, <адрес> объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью 973 кв.м., с кадастровым номером № *** вид разрешенного использования – для индивидуального строительства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> является ФИО2 (истец по встречному иску), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № № ***, свидетельством о государственной регистрации права серии № *** № *** от <дата>.

В соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: г. Сызрань, <адрес> фактически возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом. Разрешения на строительство, реконструкцию, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции, параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на обследуемом земельном участке Комитетом не выдавались.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона малоэтажной смешанной жилой застройки» - выделена для обеспечения условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки домами до 4 этажей с набором услуг местного значения. Красная линия не нарушена.

Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-2 со стороны, выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м.

Нарушены противопожарные расстояния между объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

В связи с установленными обстоятельствами, истец просит суд признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с КН № *** по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика снести указанную самовольную постройку за свой счет.

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Указанной нормой в настоящее время предусмотрено два вида воздействия на лицо, самовольно возведшее постройку, а именно: ее снос либо приведение в соответствии с действующими нормами и требованиями.

Самовольность в вышеприведенной статье применима к объекту недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что объект капитального строительства – жилой дом, 2001 года постройки, общей площадью 243,7 кв.м., жилой площадью 70,6 кв.м., имеющий 3 надземных этажа, 1 подземный этаж, расположенный на земельном участке по адресу: г. Сызрань, <адрес> – это жилое строение, предназначенное для постоянного проживания и используемое по назначению, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) от <дата>, где: литер А – 1 этаж, площадью 46,3 кв.м., А – 2 этаж (мансарда), площадью 70,2 кв.м., А – 3 этаж (мансарда), площадью 49 кв.м., А1 – пристрой, площадью 34,9 кв.м., А – подвал, площадью 22,3 кв.м., а – тамбур, площадью 3 кв.м., а1 – тамбур – гараж, площадью 31,1 кв.м., крыльцо, площадью 9,2 кв.м., Г – навес, площадью 123,4 кв.м., Г1 – сарай, площадью 16,5 кв.м., Г2 – сарай, площадью 15,8 кв.м.

Кроме того, согласно техническому заключению ООО «Конструктор» № *** по результатам визуального обследования жилого дома с пристроем, тамбур-гаражом и тамбуром (литер А, A1, a1, а) по адресу: <адрес>, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес> установлено следующее:

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии, не имеют дефектов влияющих на общую устойчивость и надежность здания и не несут угрозы для жизни и здоровья, находящихся в нём людей.

Состав жилых помещений жилого дома: два тамбура, три подсобных, два коридора, одна котельная, одна кухня, два санузла, четыре жилых комнаты, прихожая, два шкафа и гараж достаточен для удовлетворения бытовых и иных нужд проживающих в нём людей и посетителей, а также имеют независимые выходы на обособленный земельный участок площадью 973 кв.м. с КН № *** по адресу: <адрес>, г.о.Сызрань, г.Сызрань, <адрес>.

Жилой дом (литера A, A1, a, a1) находится в работоспособном состоянии, имеет обособленное подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения. Внутри жилого дома имеется автономное водяное отопление от газового котла заводского изготовления, приготовление горячей воды осуществляется в настенном газовом котле заводского исполнения. Ограждающие конструкции здания соответствуют нормам по энергоэффективности, шумоизоляциии и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Технические решения, принятые при строительстве жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта

Вместе с тем, Актом № *** от <дата> ООО «Центр охранных технологий» по результатам обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей установлено, что дымовой канал от газового котла и газовой колонки по адресу г.Сызрань, <адрес> соответствует требованиям нормативных документов и может быть использован для удаления продуктов сгорания.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истцом не было доказано наличие неустранимых нарушений, являющихся одним из юридически значимых обстоятельств по делу при разрешении вопроса о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, которые могут привести к уничтожению постройки, причинению вреда жизни, здоровью человека, повреждению или уничтожение имущества других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования в части признания самовольной постройкой объекта индивидуального капитального строительства – жилой дом по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, на земельном участке ФИО2, подлежат удовлетворению.

Суд также исходит из того, что само по себе нарушение ответчиком строительных норм и правил при возведении спорного строения в части не соблюдения расстояния до смежной границы не является безусловным основанием для переноса (сноса) строения, поскольку не привело к нарушению права собственности или законного владения собственника смежного земельного участка по адресу: г. Сызрань, <адрес>, невозможности использования принадлежащего ему земельного участка, не создало угрозу его жизни и здоровью или иных лиц, то есть не являются существенными нарушениями, достаточными для удовлетворения заявленных требований Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань.

Более того, из заявления собственника смежного земельного участка по адресу: г. Сызрань, <адрес> – ФИО9 от <дата> следует, что ФИО10 подтверждает свое согласие с фактическим расположением жилого дома на земельном участке по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, в его границах, с минимальным отступом в 1,02 метра до границы (и со стороны) смежного земельного участка, расположенного по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, вместо полагающегося отступа в 3 метра. Претензий по данному вопросу к ФИО2 не имеет, спор по данному факту между сторонами отсутствует. По противопожарному расстоянию между жилым домом в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес> жилым домом в границах земельного участка по адресу Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, в размере 7 метров, также претензий к ФИО2 не имеет, так как со стороны участка, принадлежащего ФИО2 на земельном участке, принадлежащем ФИО10 расположен отдельностоящий кирпичный гараж, в то время как жилой дом ФИО2 также является кирпичной постройкой. Спор по данному факту между сторонами также отсутствует.

Также суд полагает, что нарушение ответчиком ст.34 Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при возведении спорного строения, а именно не соблюдение требований и градостроительного регламента в границах территории исторического поселения регионального значения <адрес> Самарской области, в частности такие как высота, этажность здания, утвержденные Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № ***, ввиду того, что принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок по адресу г.Сызрань, <адрес>, расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Первая женская гимназия», расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес> (Приказ УГООКН Самарской области № *** от <дата>) и объекта культурного наследия, памятника истории и культуры регионального значения «Городская усадьба Сыромятниковых», расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес> (Приказ Министерства культуры Самарской области № *** от <дата>) также не является безусловным основанием для переноса (сноса) строения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Если только это прямо не предусмотрено законом либо нормативным актом.

Судом установлено, что спорный жилой дом возведен и окончен строительством ответчиком (истцом по встречному иску) в 2001 году, что подтверждается данными Технического паспорта на жилой дом и технической документацией на подключение объекта к сети энергоснабжения.

Таким образом, нормы Постановления Правительства Самарской области от <дата> № *** не могут применяться к строениям, возведенным до введения данного Постановления в действие, поскольку в данном Постановлении не содержится ссылки на то, что его действие распространяется на ранее построенные объекты.

Кроме того, суд находит обоснованными и заслуживающими внимания следующие доводы представителя ФИО2 - ФИО3, согласно которым ландшафт местности, на которой расположены спорный жилой дом и вышеуказанные объекты культурного наследия регионального значения имеет особенности местоположения спорного ОКС относительно объектов культурного наследия регионального значения – «Первая женская гимназия» (г. Сызрань, <адрес>) и «Городская усадьба Сыромятниковых» (г. Сызрань, <адрес>), а именно: отметки уровня поверхности земли под указанными объектами культурного наследия имеют значения 40.52-40.64, тогда как отметка уровня поверхности земли согласуемого объекта имеет значение 27.41-27.60, свидетельствующие о том, что <адрес> находится в среднем на 13 метров ниже относительно <адрес>, на которой расположены объекты культурного наследия, а следовательно на 13 метров ниже самих объектов культурного наследия, и не может входить с ними в какой-либо эстетический диссонанс, в том числе по высоте или этажности, поскольку не находится на одной плоскости с ними. Из чего следует вывод, что спорный жилой дом по <адрес> на общий облик объектов культурного наследия, а также облик ансамбля близлежащих к ним зданий, эстетически не влияет, поскольку указанные объекты капитального строительства имеют разные высоты расположения относительно друг друга, в том числе с учетом высоты конька строения спорного жилого дома +12. 500 метров от отметки чистого пола первого этажа жилого дома по <адрес>. Данные доводы представителя ответчика (истца по встречному иску) подтверждаются топографической съемкой местности (включает <адрес> и <адрес>) и техническим паспортом на жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о сносе объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, и позволяющие сохранить эту постройку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от <дата>: «Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Так, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № ***-О, от <дата> № ***-О, от <дата> № ***-О, от <дата> № ***-О и др.).

Таким образом, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил могут быть признаны судом незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу о возможности признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В соответствии с техническим заключением от <дата>, выполненным ООО «Конструктор», несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии, не имеют дефектов, влияющих на общую устойчивость и надежность здания, и не несут угрозы для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

Судом установлено, что спорный жилой дом обеспечен энерго, газо и водоснабжением, что подтверждается договором на отпуск воды и прием сточных вод № *** от <дата>, договором газоснабжения № *** от <дата>, договором энергоснабжения № *** от <дата>.

Принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО2 на праве собственности, в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения (назначение: земли населенных пунктов, индивидуальное строительство жилого дома), строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, что подтверждается заключением ООО «Конструктор» №С-223-48-ОР от <дата>, интересы собственника жилого дома, расположенного в границах смежного земельного участка ФИО10 не нарушены, суд полагает, что встречный иск ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 243, 7 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки– удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 973 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, самовольной постройкой.

Встречный иск ФИО2 к Администрации г.о. Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения (паспорт серии № *** № ***, выдан Отделом УФМС России по Самарской области в <адрес> и <адрес>, <дата>, код подразделения № ***) право собственности на жилой дом общей площадью 243,7 кв.м., находящийся в границах земельного участка с КН № *** расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2024 года

Судья Фомина А.В.