Решение № 2А-21150/2017 2А-21150/2017 ~ М-18193/2017 М-18193/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-21150/2017

К делу № 2а-21150/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Первомайский районный суд гор. Краснодара

в составе:председательствующего Кочетковой Т.Ю.,при секретаре Радченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования гор. Краснодар об оспаривании отказа, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований административный истец указала, что в июле 2017 года ФИО6 обратилась с заявлением в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросу заключения с ней договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар ул. <адрес>. Основанием для обращения явилось то, что она и члены ее семьи намерены реализовать право на приватизацию данной квартиры, однако у них не сохранился ордер, отсутствие ордера либо договора социального найма жилого помещения препятствует передаче им квартиры в собственность в порядке ее приватизации. 18 августа 2017 г. ФИО6 был получен отказ Управления по жилищным вопросам Администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.07.2017 г, в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием ордера и не представлением документов, подтверждающих право пользовании жилым помещением. С данным отказом административный истец не согласна, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим ее права.

В поквартирной карточке жилого помещения указан Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Изначально данная квартира предоставлялась ФИО3 ( свекрови административного истца), которая была вселена в квартиру вместе со своими сыновьями ФИО1 и ФИО2, что подтверждается поквартирной карточкой и проживали в ней до момента своей смерти. 06.11.1974 г между ФИО1 и административным истцом был заключен брак, и они стали проживать в квартире со свекровью. В браке родились двое детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, которые с момента рождения и по настоящее время проживают в квартире. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 (мать мужа), ФИО2 ( брат мужа )умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ( муж административного истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Административный истец была зарегистрирована в данной квартире как член семьи ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, вселилась в нее в установленном законом порядке, и постоянно проживает в данной квартире по настоящее время, пользуется квартирой, оплачивает коммунальные услуги, и иные платежи, другого жилья не имеет. Кроме того, в квартире зарегистрированы и проживают ее дети ФИО4, ФИО3 и ее внук ФИО10 Считает, что отказ Администрации муниципального образования г. Краснодар нарушает ее жилищные права. Просит суд признать недействительным отказ Администрации муниципального образования г. Краснодар Управление по жилищным вопросам от 24.07.2017г №ж в заключении социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар ул. <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар Управление по жилищным вопросам заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар ул. <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Тереза Е.Б, действующая на основании доверенности, поддержала заявленный административный иск, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления. Считает, что отказ администрации МО гор. Краснодар является законным и обоснованным, так как истцом не представлен ордер на вселение в спорную квартиру, следовательно, отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представили в суд заявления, в которых просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, и о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи, с чем руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав согласно ст. 11 ЖК РФ осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права, а так же прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в жилом помещении- квартире №63, расположенной в <адрес>, в гор. Краснодаре. Вместе с ней по указанному адресу проживают и ее дети: сын- ФИО4, дочь- ФИО3, и несовершеннолетний внук ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В указанном жилом помещении зарегистрировано их постоянное место жительства, что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения, выданной ООО «ГУК-Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира находится в собственности муниципального образования гор. Краснодар, что подтверждается решением малого совета Краснодарского краевого совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что первоначально спорная квартира была предоставлена ФИО3(свекрови административного истца) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и которая была вселена в квартиру вместе со своими сыновьями ФИО1 и ФИО2, что подтверждается поквартирной карточкой, и проживала в ней до момента своей смерти.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия №.

После регистрации брака ФИО1 и ФИО6, проживали совместно по указанному адресу вместе с нанимателем ФИО3, и являлись членами семьи нанимателя ФИО3

От совместного брака у них родилось двое детей: сын- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также с момента своего рождения и по настоящее время проживают в квартире № 63, расположенной в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается поквартирной карточкой.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серия №.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1- муж административного истца, что подтверждается свидетельством о смерти серия №.

Административный истец ФИО6 обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>.

Письмом от 24.07.2017г №ж Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО6 было отказано в заключении с ней договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение, в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение, а также отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, административным истцом процессуальный срок подачи административного искового заявления в суд, не нарушен.

Судом достоверно установлено, что административный истец ФИО6, вселена в жилое помещение и зарегистрирована в установленном законом порядке, несет бремя содержания квартиры, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет, поддерживают квартиру в состоянии, пригодном для проживания, на свои средства. Данное жилое помещение является ее постоянным местом жительства, собственником объектов недвижимого имущества в гор. Краснодаре, она не является.

Ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось и не оспаривается в настоящее время.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у ФИО6, и членов ее семьи ФИО4, ФИО3, на законных основаниях возникло право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение(квартира или часть квартиры).

Согласно технического паспорта жилого помещения, изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация»-Краевое БТИ», по состоянию на 13 июля 2017 года, квартира №63, расположенная в <адрес>, общей площадью 44.7 кв.м., в том числе жилой площадью 27.4 кв.м., является изолированным жилым помещением, и поставлена на технический учет как муниципальное имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию нанимателя и членов его семьи договор социального найма жилого помещения может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу требований ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Справкой ООО «Городской Управляющей компании –Краснодар», сектор № от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что административный истец лишена возможности предоставить ордер на жилое помещение, т.к за давностью лет в архивных документах ордер на испрашиваемое жилое помещение не сохранился.

То обстоятельство, что в архивных документах Управления по жилищным вопросам и в Управляющей компании отсутствует ордер о предоставлении жилого помещения, не имеет правового значения, поскольку административный истец не несет ответственности за сохранность документов, порядка передачи их из одной службы по жилищным вопросам в другую, утрата уполномоченными органами жилищных документов не может повлечь для административного истца неблагоприятных последствий, ограничивающих ее жилищные права.

Члены семьи административного истца согласны с заключением договора социального найма с ФИО6

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО6, пользуется жилым помещением на условиях социального найма, и вправе требовать заключения с ней договора социального найма.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в заключении с административным истцом ФИО6 договора социального найма жилого помещения не соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителя административного ответчика, доводы, изложенные в оспариваемом отказе и основания такого отказа, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО6 к Администрации муниципального образования гор. Краснодар о признании отказа Администрации муниципального образования город Краснодар в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО6 к Администрации муниципального образования города Краснодара об оспаривании отказа, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать отказ Управления по жилищным вопросам Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №ж в заключении с ФИО6 договора социального найма жилого помещения ( квартиры ), расположенного по адресу : <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения ( квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: