Решение № 2А-4978/2017 2А-4978/2017~М-4753/2017 М-4753/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-4978/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Мироновой Г.И.,

с участием прокурора ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28.08.2009 года он осужден по <данные изъяты> к 7 годам лишения свободы. 25.08.2015 ФИО3 освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на 10 месяцев 3 дня. ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость в настоящее время не погашена. Дата погашения судимости 25.08.2023 г. Кроме того, с момента освобождения ФИО3 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 08.07.2017 г. по ст.20.21 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 26.08.2017 г. по ст.20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток. ФИО3, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. УМВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

2. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или места пребывания 2 раза в месяц, в первый и третий четверг каждого месяца.

3. Запрет на выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства или пребывания.

4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что требования ему понятны. Заявленные требования признает в полном объеме.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, считающего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28.08.2009 г. ФИО3 был осужден по <данные изъяты> к 7 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 08.09.2009г.

26.08.2015 г. ФИО3 освобожден из <данные изъяты> согласно постановления об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания от 12.08.2015 г. сроком на 10 месяцев 3 дня.

Судом установлено, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: 08.07.2017г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 08.07.2017 г. был подвергнут наказанию в виде административного ареста на 7 суток; 26.08.2017 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.08.2017 г. был подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток. Указанные постановления вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, принимая во внимание удовлетворительную характеристику ФИО3 по месту жительства, а также учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого, установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, оснований для снижения или увеличения количества явок на регистрацию суд не усматривает.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд находит его также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы материалами дела (правонарушение 08.07.2017 г. совершено в 01 час. 50 мин.), при этом в указанный запрет суд полагает необходимым добавить указание также «по месту фактического нахождения», в связи с внесением изменений в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Федеральным законом от 28.05.2017г. №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Требование о запрете выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица, суд находит подлежащим удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе характеристикой ФИО3, который не работает, с указанием субъекта – Нижегородская область (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также требование о запрете посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив, также подлежат удовлетворению с учетом признания их ответчиком и того обстоятельства, что преступление было совершено ответчиком в состоянии опьянения.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением административного надзора в отношении ФИО3 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований для его уменьшения не имеется, установив ему следующие ограничения:

1. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

3. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

4. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО3 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив следующие ограничения:

1. Явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

3. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

4. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить сроком на три года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова Копия верна. Судья : О.Н. Юрова