Решение № 2А-2469/2017 2А-2469/2017~М-2325/2017 М-2325/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2469/2017

Дело №2а-2469/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 ноября 2017 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО3 состоит на учете в качестве налогоплательщика. В соответствии с данными налогового органа за ответчиком числится непогашенная задолженность по налоговым обязательствам в размере 19683,95 рублей. В целях взыскания вышеуказанной задолженности инспекцией в порядке статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении должника было вынесено решение № от 01.02.2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.02.2015 года, срок исполнения которого истец 13.02.2015 года. На основании данного постановления Омским районным отделом судебных приставов УФССП России по Омской области было вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 06.07.2015 года. Однако принятые меры воздействия не дали положительных результатов по уплате ответчиком имеющейся задолженности. ФИО3 является плательщиком по налоговым обязательствам. До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств уважительности неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представил. На основании изложенного административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности по налоговым обязательствам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 22.06.2012 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.10.2017 года.

Согласно сведениям, предоставленным налоговым органом, по состоянию на 09.01.2017 года за ФИО3 числится недоимка по уплате страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлено требование № по состоянию на 03.02.2015 года, в котором налогоплательщику разъяснено, что в срок до 13.02.2015 года ему необходимо оплатить имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей.

Требование об уплате задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей оставлено должником без внимания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области от 06.07.2015 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей в пользу взыскателя ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления от 27.04.2015 года, принятого ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области.

Вышеназванным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 10.07.2015 года, что подтверждается списком исходящей корреспонденции (заказное письмо).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 01.01.2017 года утратил силу.

Таким образом, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решением налогового органа № от 01.02.2017 года постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО3 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 03.02.2015 года, а именно задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

До настоящего времени требования исполнительного документа не выполнены, задолженность по уплате страховых взносов и пени в размере 19683,95 рублей ФИО3 не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательств и сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО3 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО4 года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству № о взыскании задолженности на общую сумму 19683 рубля 95 копеек до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2017 года.