Решение № 12-87/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-87/2018

Дело № 12-87/18


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Власова О.В.

при секретарях Зиминой К.А., Аничкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЕМОС-С» на постановление и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска – мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 20.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска – мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 20.04.2018 ООО «ДЕМОС-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

С данным постановлением не согласен защитник ООО «ДЕМОС-С» Коновалов А.О., просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку отсутствует состав и событие административного правонарушения. В жалобе указал, что вопреки выводам мирового судьи транспортные средства, указанные в протоколе № (<данные изъяты>) не принадлежат ООО «ДЕМОС-С». Их выпуск Обществом на маршрут не производился, а водители <данные изъяты> ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях с ООО «ДЕМОС-С» не состоят. ООО «ДЕМОС-С» осуществляет перевозу пассажиров на маршруте № пятью автобусами, что подтверждается Договорами № и № об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения в г.Новосибирске, а также сведениями, размещенными на официальном сайте МКУ «ЦУГАЭТ» в сети «Интернет» https://nskgortrans.ru/ в разделе «Реестр муниципальных маршрутов». На маршруте № ООО «ДЕМОС-С» использует транспортные средства: с 28.12.2016 по настоящее время - <данные изъяты>, с 03.04.2017 по настоящее время - <данные изъяты>, с 31.03.2017 по настоящее время - <данные изъяты>, с 22.08.2017 по настоящее время - <данные изъяты>, с 30.11.2016 по настоящее время - <данные изъяты>. Иных транспортных средств (в т.ч. указанных в протоколе об административном правонарушении) на маршруте № ООО «ДЕМОС-С» не использует. Таким образом, допустимых, достоверных и относимых доказательств того, что автомобили <данные изъяты> принадлежат ООО «ДЕМОС-С», в материалы дела должностным лицом не представлено. Кроме того, назначенное ООО «ДЕМОС-С» административное наказание в виде административного штрафа не было заменено мировым судьей в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на иной вид административного наказания - предупреждение. Также мировым судьей не была дана надлежащая правовая оценка доводу защитника о допущенных существенных процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении ООО «ДЕМОС-С» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Помимо того, судом были неверно квалицированы вмененные ООО «ДЕМОС-С» действия по ч.4 ст.14.1.2. вместо ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем нарушены требования подведомственности.

В судебном заседании защитник ООО «ДЕМОС-С» К. доводы жалобы поддержал, настаивал на том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 с жалобой не согласился, считал совершение ООО «ДЕМОС-С» административного правонарушения доказанным материалами дела.

Суд, выслушав защитника ООО «ДЕМОС-С» Коновалова А.О., государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, признается административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в соответствии с приказом Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 25.12.2017 проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, на предмет соблюдения обязательных требований был проведён плановый (рейдовый) осмотр транспортных средств:

- 18.01.2018 в 10-30 час. по адресу: <адрес> автомобиля <данные изъяты> (Водитель В.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>,

- 30.01.2018 в 13час. 40мин. по адресу: <адрес> автомобиля <данные изъяты> (Водитель П.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>

- 02.02.2018 в 10час. 42мин. по адресу: <адрес> автомобиля марки <данные изъяты> (Водитель Е.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>

- 26.02.2018 в 10час. 45 мин по адресу: <адрес> автомобиля <данные изъяты> (Водитель М.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты>

По результатам проверки транспортных средств составлены акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства.

28.02.2018 государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 акты рассмотрены, установлено нарушение пп. «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, - несоблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно:

1. Путевой лист автобуса не содержит обязательные реквизиты – основной государственный регистрационный номер юридического лица, дату (число, месяц, год) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (транспортные средства <данные изъяты>), имя и отчество медицинского работника (транспортноесредство <данные изъяты> - путевой лист от 02.02.2018, <данные изъяты>).

2. Над лобовым стеклом транспортного средства и в верхней части лобового стекла отсутствует указатель маршрута с наименованием начального и конечного остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок (транспортное средство <данные изъяты>, акт от 26.02.2018).

3. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует информация - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (транспортное средство <данные изъяты>, акт от 26.02.2018), фамилия водителя (транспортное средство <данные изъяты> акт от 02.02.2018), номер телефона перевозчика (транспортное средство <данные изъяты> акт от 02.02.2018), правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (транспортное средство <данные изъяты>, акт от 26.02.2018).

28.02.2018 государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН в отношении ООО «Демос-С» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.4-6), для решения вопроса о привлечении ООО «ДЕМОС-С» к административной ответственности материалы переданы на рассмотрение мировому судье.

Постановлением и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска – мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 20.04.2018 ООО «ДЕМОС-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, ссылаясь в обоснование вины ООО «ДЕМОС-С» в совершении административного правонарушения на материалы дела, представленные органом государственного контроля, мировой судья не дал надлежащей оценки доводам защитника ООО «ДЕМОС-С» К.., утверждавшего, что перевозку пассажиров на вышеуказанных транспортных средствах ООО «ДЕМОС-С» не осуществляет, данные автомобили ему не принадлежат, и оставил без внимания представленные юридическим лицом документы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ДЕМОС-С» является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, которая осуществляется на основании заключенных с мэрией г.Новосибирска договоров об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярного сообщения в городе Новосибирске. Пассажирские перевозки осуществляются по муниципальному маршруту № транспортными средствами <данные изъяты>

Подвергнутые плановому (рейдовому) осмотру транспортные средства - <данные изъяты> ООО «ДЕМОС-С» не принадлежат, их собственниками являются иные лица, указанные в актах осмотра ТС.

Надлежащих доказательств тому, что эти автомобили были переданы их собственниками ООО «ДЕМОС-С» на основании гражданско-правовых договоров, материалы дела не содержат.

Объективных данных о том, что водители указанных автомобилей состояли в трудовых или гражданско-правовых отношениях с ООО «ДЕМОС-С», не представлено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Е., П. также пояснили, что на момент проверки ТС в ООО «ДЕМОС-С» они не работали. Е. получил путевой лист от Б., а П. – от собственника Газели И. Почему в путевом листе указано ООО «ДЕМОС-С», не знают, внимания на это не обращали.

Кроме того, из материалов дела следует, что 04.07.2017 ООО «ДЕМОС-С» обратилось в отдел полиции <данные изъяты> с заявлением о проведении проверки и возбуждении уголовного дела в отношении Б. по факту незаконного выпуска маршрутных транспортных средств и перевозки пассажиров на маршруте регулярного сообщения №. Постановлением от 12.02.208 в возбуждении уголовного дела отказано, в т.ч. в связи с тем, что не удалось установить местонахождение Б. (л.д.68-72).

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений данной нормы закона обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

По мнению суда, материалы дела не содержат и должностным лицом в суд не представлено достаточных доказательств наличия в действиях ООО «ДЕМОС-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска – мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 20.04.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕМОС-С» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ООО «ДЕМОС-С» удовлетворить.

Судья: /подпись/ Власова О.В.