Решение № 12-197/2018 12-20/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-197/2018

К О П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при секретаре Фаттаеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ТСЖ «ЛАСКА» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении от 30.11.2018г,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 30.11.2018 года ТСЖ «ЛАСКА» привлечено к административной ответственности по ст.19.4.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «ЛАСКА» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ласка» прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указав, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по следующим причинам. Ответственным (и единственным) лицом по управлению МКД в соответствии с Уставом является председатель правления ТСЖ - ФИО1 При составлении Протокола от 11.09.2018г. (составлен в 9:00 час.) № об административном правонарушении старшим государственным инспектором в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО2 были допущены нарушения. Проверка была назначена по месту фактического осуществления деятельности ГЖИ НСО, т.е. по адресу <адрес>, каб. 335. В то время как в Протоколе указано место административного правонарушения: <адрес>. Проверка была проведена в отсутствие законного представителя юридического лица в связи с тем, что законный представитель председатель правления ТСЖ «Ласка» ФИО1 в период 11.09.2018г. находилась на больничном листе № № (с 13.07.2018 по 08.11.2018). Представитель ТСЖ «Ласка не была извещена о составлении протокола надлежащим образом в соответствии с ч.1. статьи 25.15.КоАП РФ. Уведомление о составлении Протокола об административном правонарушении и Акт проверки от 06.09.2018г. были получены через Почту России 13.09.2018г.. В то время как следует из Уведомления, составление протокола было назначено на 11.09.2018г. в 9:00час. В связи с этим законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, ФИО1, была лишена возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, и сведения, необходимые для разрешения дела по существу. Отметки инспектора ФИО2 в Акте проверки № от 06.09.2018г о том, что представитель ТСЖ «Ласка» «в назначенное время не явилась, от подписи отказалась» полностью лживы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По данной жалобе уже проводились проверки ГЖИ НСО по Приказу от 18.01.2018г. № и Приказу от 03.04.2018г. №.

Председатель ТСЖ «ЛАСКА» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, телефонограммой (л.д.104), просила дело слушанием отложить, в связи с выездом на лечение в санаторий г. Белокуриха (л.д.105), в удовлетворении которого отказано, поскольку нахождение представителя на лечении не является уважительной причиной неявки в судебное заседание. Кроме того, лицом привлекаемым к административной ответственности, является ТСЖ «ЛАСКА», в составе которого имеются иные представители, в том числе члены правления.

Представитель ГЖИ по НСО – ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019г. сроком до 09.01.2020г. (л.д.111), в судебном заседании доводы жалобы не признала в полном объеме, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя ГЖИ по НСО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 11.09.2018 следует, что 17.08.2018 года в ТСЖ «Ласка» был получен приказ № от 09.08.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки по соблюдению обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта и исполнению обязанностей при осуществлен расчетов за содержание и ремонт жилого помещения, сформированный на основа поступившего и зарегистрированного в ГЖИ НСО обращения от граждан, проверка была назначена на период с 20.08.2018 года по 06.09.2018 года по месту фактического осуществления деятельности ГЖИ НСО по адресу: <адрес> каб. 335. В ходе документарной проверки не представлены следующие документы:

- единый платежный документ по <адрес> многоквартирном <адрес> за период с января 2017 года по июнь 2018 года;

- протоколы общего собрания членов ТСЖ в многоквартирном доме по определению размера платы за содержание жилого помещения с приложением сметы доходов и расходов по содержанию жилого помещения на 2017-2018 гг.;

- договор банковского специального счета (специального депозита), открытого для формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме;

- документы, подтверждающие сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома на специальный счет (депозитный счет), об их зачислении за период с начала формирования фонда капитального ремонта по настоящее время (банковская выписка с указанием реквизитов плательщика, кредитной организации и номера счета);

- платежные документы для оплаты взноса на капитальный ремонт по помещениям <адрес> многоквартирном <адрес> за июнь 2018 года:

- документы, подтверждающие расходование денежных средств на капитальный ремонт со специального счета с момента его открытия по настоящее время;

- договор займа и (или) кредитный договор на проведение капитального ремонта (заверенные копии таких договоров);

- технический паспорт многоквартирного дома или иной документ с указанием общей площади дома, площади жилых и нежилых помещений (с указанием площади для начисления взносов на капитальный ремонт);

- акт приема-передачи денежных средств на капитальный ремонт с Фондом модернизации ЖКХ НСО.

Не предоставление вышеуказанных документов привело к невозможности проведения проверки в полном объеме. (л.д. 2-3).

О составлении протокола об административном правонарушении ТСЖ «ЛАСКА» извещалось письмом по электронной почте gelann@yandex.ru 10 сентября 2018г., что подтверждается отчетом о доставке (л.д.5)

Указанный адрес электронной почты совпадает с реквизитами, указанными в официальном бланке ТСЖ «ЛАСКА» (л.д.11)

В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При таких, обстоятельствах, суд полагает несостоятельным довод председателя ТСЖ «ЛАСКА» - ФИО1 о том, что она не была извещена о дате, времени и месте составления протокола.

Также суд не принимает во внимание доводы представителя ТСЖ «ЛАСКА» о том, что проверка была проведена в отсутствие законного представителя юридического лица в связи с тем, что председатель правления ФИО1 находилась на больничном листе в период 11.09.2018г., поскольку в ТСЖ «ЛАСКА» имеются иные представители, в том числе члены правления.

Доводы жалобы о том, что проверка была назначена по адресу: <адрес> а в протоколе указано место административного правонарушения <адрес> также не обоснованы, поскольку организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. (Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами мирового судьи о том, что у ТСЖ «Ласка» была реальная возможность исполнить требование ГЖИ НСО о предоставлении документов. Требование о предоставлении документов должно исполняться в указанный в нем срок, а документы должны быть предоставлены по состоянию на дату предоставления.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ТСЖ с соблюдением требований приведенных норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ТСЖ «ЛАСКА» выразившееся в бездействии, повлекшем невозможность проведения внеплановой проверки.

С учетом изложенного, учитывая, что факт воспрепятствования повлекший невозможность проведения проверки является установленным, суд приходит к выводу, что действия ТСЖ «ЛАСКА» квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для изменения назначенного судом наказания, не имеется.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судебное решение отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

При вынесении постановления судьей учтено отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 30.11.2018 года о привлечении к административной ответственности ТСЖ «ЛАСКА» размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 5(2)-593/2018 Мирового судьи 2-го участка Калининского района г.Новосибирска

Судья

Секретарь