Решение № 2-2/13/2022 2-2/13/2022(2-2/143/2021)~М-2/147/2021 2-2/143/2021 М-2/147/2021 от 9 февраля 2022 г. по делу № 2-2/13/2022

Дело № 2-2/13/2022

УИД 43RS0041-02-2021-000274-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2022 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

при секретаре Лупповой Ю.Н.

с участием прокурора Дербенева Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности обеспечения уличного освещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свечинского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности обеспечить уличное освещение, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о благоустройстве выявлено отсутствие освещения улично-дорожной сети в с. Октябрьское на ул. Садовая, ул. Советская, ул. Мира, ул. Труда, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, пер. Школьный, в с. Круглыжи на ул. Сентябрьская, ул. Мира, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Октябрьская, ул. Труда, ул. Свободы, ул. Ветлужская, ул. Набережная, ул. Коммуны, ул. Победы, ул. Энергетиков, ул. Майская, ул. Юбилейная, ул. Молодежная, пер. Солнечный, в с. Юма на ул. Труда, ул. Содомская, ул. Коммуны, ул. Комсомольская, ул. Тотмянина, ул. Свободы, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Лесная, ул. Луговая, пер. Солнечный, в д. Шмелево на ул. Дружбы, ул. Свободы, ул. Заводская, ул. Зеленая, ул. Мира, ул. Молодежная, ул. Победы, ул. Пионерская, ул. Советская, ул. Труда, ул. Юбилейная Свечинского муниципального округа.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию Свечинского муниципального округа обеспечить уличным освещением указанные выше улицы.

В судебном заседании заместитель прокурора Свечинского района Кировской области Дербенев Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Свечинского муниципального округа в судебном заседании не присутствует, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве исковые требования прокурора признала частично, указав на отсутствие технической возможности подключения части улиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Свечинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 3 п.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, в том числе, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются дорожные знаки, дорожные ограждения, пешеходные дорожки, тротуары, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог. (ст.3 п.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с п.12 ст. 3 названного Федерального закона, содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч 4 ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетентности самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регламентированы «Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённому Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области, утвержденные Решением Думы Свечинского муниципального округа от 05.02.2021 № 8/100 (далее - Правила) улицы, дороги, площади, мосты, витрины должны освещаться в темное время суток.

Обязанность по обеспечению освещения территории населенных пунктов возлагается на администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области или уполномоченный ею орган.

В силу п. 5.2. освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать инструкции по проектированию наружного освещения (ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»), другим нормам действующего законодательства.

Размещение уличных фонарей, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию благоприятной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

Особое внимание необходимо уделять освещенности основных пешеходных направлений, прокладываемых через зеленые насаждения территорий, жилых кварталов, путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей.

В соответствии с п. 4.6.1.1, 4.6.13 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком на улично-дорожной сети в с. Октябрьское на ул. Садовая, ул. Советская, ул. Мира, ул. Труда, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, пер. Школьный, в с. Круглыжи на ул. Сентябрьская, ул. Мира, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Октябрьская, ул. Труда, ул. Свободы, ул. Ветлужская, ул. Набережная, ул. Коммуны, ул. Победы, ул. Энергетиков, ул. Майская, ул. Юбилейная, ул. Молодежная, пер. Солнечный, в с. Юма на ул. Труда, ул. Содомская, ул. Коммуны, ул. Комсомольская, ул. Тотмянина, ул. Свободы, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Лесная, ул. Луговая, пер. Солнечный, в д. Шмелево на ул. Дружбы, ул. Свободы, ул. Заводская, ул. Зеленая, ул. Мира, ул. Молодежная, ул. Победы, ул. Пионерская, ул. Советская, ул. Труда, ул. Юбилейная Свечинского муниципального округа отсутствует уличное освещение.

Указанная выше улично-дорожная сеть находится в собственности муниципального образования «Свечинский муниципальный округ Кировской области».

Таким образом, установленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Свечинского муниципального округа Кировской области обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает предусмотренные статьями 20, 41 Конституции РФ и статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья, а также на благоприятные условия проживания.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца.

Из указанного следует, что администрация Свечинского муниципального округа Кировской области обязана устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований в отношении пер. Школьного с Октябрьское, ул. Комсомольская, ул. Победы, ул. Энергетиков, ул. Майская <...> в связи технологического подключения в отношении каждой улицы и отсутствия электросетей не основаны на законе и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд принимает во внимание доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о необходимости предоставления дополнительного времени и установления срока для исполнения требований прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в отношении улиц, расположенных в с. Октябрьское, с. Юма до 31.12.2022 года, в с. Круглыжи, д. Шмелево до 31.12.2023 года, так как исполнение решения суда требует значительных временных и финансовых затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области обеспечить уличное освещение в с. Октябрьское на ул. Садовая, ул. Советская, ул. Мира, ул. Труда, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, пер. Школьный, в с. Юма на ул. Труда, ул. Содомская, ул. Коммуны, ул. Комсомольская, ул. Тотмянина, ул. Свободы, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Лесная, ул. Луговая, пер. Солнечный, Свечинского муниципального округа Кировской области до 31.12.2022 года, в с. Круглыжи на ул. Сентябрьская, ул. Мира, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Октябрьская, ул. Труда, ул. Свободы, ул. Ветлужская, ул. Набережная, ул. Коммуны, ул. Победы, ул. Энергетиков, ул. Майская, ул. Юбилейная, ул. Молодежная, пер. Солнечный, в д. Шмелево на ул. Дружбы, ул. Свободы, ул. Заводская, ул. Зеленая, ул. Мира, ул. Молодежная, ул. Победы, ул. Пионерская, ул. Советская, ул. Труда, ул. Юбилейная Свечинского муниципального округа до 31.12.2023 года Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2022 года.

С у д ь я : П.В. Олин

Решение10.02.2022