Постановление № 5-40/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-40/2024

Дело № 5-40/2024;

УИД - 17RS0003-01-2024-000669-61.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2024 года город Чадан

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Чалзап Н.К.,

с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Куулар Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

прокурором Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оолом А.Н. 20 сентября 2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1.

В постановлении указано, что в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства председателю Администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва прокуратурой Дзун-Хемчикского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В установленный 30-дневный срок ответ на представление прокурора не представлен, уведомления о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не поступало. 11 сентября 2024 года председателю администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 направлено требование в порядке ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» о его прибытии в прокуратуру района к 09 часам 30 минутам 20 сентября 2024 года для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Однако, к указанному сроку и в течение дня 20 сентября 2024 года председатель администрации ФИО1 в прокуратуру района не прибыл, о причинах неявки пояснений не дал. Установленный законом месячный срок, председателем администрации ФИО1 акт прокурорского реагирования не рассмотрен, письменный ответ в прокуратуру района не предоставлен, нарушения федерального законодательства фактически не устранены. Согласно решению Хурала представителей городского поселения город Чадан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность председателя администрации городского поселения город Чадан с 07 декабря 2023 года, т.е. является должностным лицом. Таким образом, вина ФИО5 в умышленном невыполнении требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается рапортом помощника прокурора района Куулар Ч.Б., копиями 5 представлений прокурора района, копиями решений о назначении на должность. Место совершения административного правонарушения - <...>, время - с 06 июля 2024 по 11 сентября 2024 года.

Помощник прокурора района в судебном заседании просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Привлекаемое должностное лицо - председатель администрации городского поселения город Чадан ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Решением Хурала представителей городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с 07 декабря 2023 года.

Таким образом, ФИО1 с 07 декабря 2023 года по настоящее время является муниципальным должностным лицом - председателем администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, должность относится к муниципальной службы.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Закона № 2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу п.3 ст.22 названного Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела прокуратурой Дзун-Хемчикского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва земельного законодательства по обращению ФИО3 Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме победителем лота № с кадастровым номером № признан ФИО2 Администрацией городского поселения г.Чадан с ФИО2 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на условиях аренды. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения г.Чадан и ФИО2 незаконно заключено дополнительное соглашение к указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в п.6.2 внесены изменения, а именно в содержании «права и обязанности арендатора по настоящему договору не могут быть переуступлены третьим лицам» изменено на «права и обязанности арендатора по настоящему договору могут быть переуступлены третьим лицам». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил с ФИО4 соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией городского поселения г.Чадан в нарушение п.7 ст.448 ГК РФ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, по результатам которого победителем торгов права и обязанности по указанному договору переуступлены третьему лицу. В этой связи, указанные нарушения подлежат немедленному устранению. Указанные нарушения возникли по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами городского поселения г.Чадан, ответственными за данное направление деятельности, а также отсутствием контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

В связи с выявленными нарушениями председателю городского поселения город Чадан ФИО1 прокурором Дзун-Хемчикского района направлено представление под № от ДД.ММ.ГГГГ, где предписано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавшим им, о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок. Представление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта старшего помощника прокурора Куулар Ч.Б. от 11 сентября 2024 года следует, что ответ на вышеуказанное представление об устранении нарушений законодательства в установленный законом 30-дневный срок администрацией не представлены, уведомление о времени и месте рассмотрения представлений в прокуратуру не поступало, нарушения федерального законодательства фактически не устранены, просит рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя администрации по ст.17.7 КоАП РФ.

11 сентября 2024 года и.о. прокурора района Иргит Р.Э. председателю администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 направлено требование о явке в прокуратуру района к 09 часам 30 минутам 20 сентября 2024 года для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Требование о явке направлены по почте в адрес регистрации и месту проживания ФИО1, согласно отчету почтового отслеживания с почтовым идентификатором № следует, что почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Куулар Ч.Б. председателю администрации ФИО1 осуществлен телефонный звонок, в ходе которого он уведомлен о явке в прокуратуру района к 09 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ.

20 сентября 2024 года прокурором Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в отношении должностного лица - председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Сообщение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направлено по почте в адрес регистрации и места проживания ФИО1, согласно отчету почтового отслеживания следует, что почтовое отправление вручено адресату 07 октября 2024 года.

Вина должностного лица - председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными по делу доказательствами и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства соответствуют с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Поскольку из представленных материалов видно, что действительно должностное лицо - председателя администрации гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, содержащееся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, прихожу к выводу, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия, в данном случае бездействие, председателя администрации гпг.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку требования прокурора, содержащиеся в его представлении, заявленные по результатам проведенной проверки должностному лицу в силу указанных выше положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являлись законными и подлежали выполнению.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Должностным лицом доказательств об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения не представлено.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, суд признает совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются общие правила назначения наказания, предусмотренные ст.4.1. КоАП РФ, личность привлекаемого лица, характер совершенного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья _______________________________ Н.К. Чалзап

Копия верна __________________________