Решение № 2-1691/2017 2-1691/2017~М-1681/2017 М-1681/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1691/2017

Дело №2-1691/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 20 декабря 2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника УПФР в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) во время работы в качестве медицинской сестры: с 28.04.1997 года по 23.06.1997 года, с 19.02.2002 года по 20.03.2002 года, с 13.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года, а также период работы с 01.02.2017 года по 13.04.2017 года в должности медицинской сестры врача венеролога на 0,25 ставки, медицинской сестры врача дерматолога на 0,5 ставки и медицинской сестры в поликлинике по выдаче больничных листов на 0,25 ставки.

С указанным решением она не согласна. Просит решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не включения ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов. Обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что включение спорных периодов в льготный стаж работы законодательством не предусмотрено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» больницы всех наименований.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту – правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 10.06.1992 года по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинской сестры (на различных должностях) в <адрес>.

В периоды работы в качестве медицинской сестры на должностях, время работы на которых включено ответчиком в специальный стаж работы, истец находилась на курсах повышения квалификации (учебных отпусках), а именно с 28.04.1997 года по 23.06.1997 года, с 19.02.2002 года по 20.03.2002 года, с 13.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и оспариваемым решением пенсионного органа, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника ГУ - УПФР в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В результате реорганизации 18.08.2017 года ГУ - УПФР в Александровском районе было присоединено к ГУ – Межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ответчик, кроме прочего, указал, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) не включается в специальный стаж работы.

Суд не соглашается с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.04.1997 года по 23.06.1997 года, с 19.02.2002 года по 20.03.2002 года, с 13.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – год работы как год и 3 месяца.

Между тем суд не может согласить с доводами истца о незаконности отказа ответчика включить в специальный стаж период работы в <адрес> с 01.02.2017 года по 13.04.2017 года в должности медицинской сестры врача венеролога на 0,25 ставки, медицинской сестры врача дерматолога на 0,5 ставки и медицинской сестры в поликлинике по выдаче больничных листов на 0,25 ставки, по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Истцом не представлено доказательств, того, что работа медицинской сестры в поликлинике по выдаче больничных листов на 0,25 ставки непосредственно связана с лечебной деятельностью, соответственно осуществление лечебной деятельности на 0,75 ставки является недостаточным для включение спорного периода в специальный стаж.

Так как при обращении к ответчику 13.04.2017 года продолжительность стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии была недостаточной, то отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии соответствует закону и требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) с 28.04.1997 года по 23.06.1997 года, с 19.02.2002 года по 20.03.2002 года, с 13.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года, в льготном исчислении – год работы как год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) с 28.04.1997 года по 23.06.1997 года, с 19.02.2002 года по 20.03.2002 года, с 13.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года, в льготном исчислении – год работы как год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: