Решение № 2-6246/2017 2-6246/2017~М-5715/2017 М-5715/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-6246/2017

2-6246/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о защите жилищных прав, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета как инвалида 3 группы, вставшего на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что состоит на учете граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. При обращении к ответчику с целью получить обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, выяснилось, что в учетном деле отсутствует ее заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,предусмотренное п.4 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», что, лишает ее возможности получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме,

Ответчик - представитель Администрации городского округа Подольск возражали против удовлетворения заявления.

Третье лицо - Министерство строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,предоставили письменный отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы инвалидности(л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей на одного человека была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список очереди на получение жилой площади из фонда местного Совета, что подтверждается выпиской из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список первоочередников как мать-одиночка.В настоящее время ФИО1 стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с правом получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

По сведениям ГУ-ГУПФР №4 по г.Москве и Московской области,ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.8).

Согласно выписке из домовой книги ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>(л.д.9).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности по <данные изъяты> доле каждой принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Из положений статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого Федерального закона.

Установленный статьей 28.2 этого Федерального закона механизм реализации указанного права предусматривает выделение средств из федерального бюджета на решение жилищного вопроса инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке очередности. При этом полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской <адрес>, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Так, согласно статье 3 этого Закона Московской области (в редакции, действующей до внесения изменений Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 102/2013-ОЗ) списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник. Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включаются в Список 2 (подпункт "г" части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 3 указанного Закона Московской области).

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 102/2013-ОЗ) Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории <адрес>, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса <адрес> (далее - уполномоченный орган) - часть 4. Перечень документов, подтверждающих право граждан, указанных в части 2 статьи 1 указанного <адрес> на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии с Распоряжением №, документами, подтверждающими право инвалидов на обеспечение жилым помещениями за счет федерального бюджета являются в совокупности:

-справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт инвалидности, с указанием группы инвалидности;

-документ,подтверждающий факт установления инвалидности на момент постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

-копия решения органа местного самоуправления муниципального образования <адрес> о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, оформленного в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям,имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Судом установлено, что ФИО1 в № году была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Московской области».

В соответствии с п.9.7 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица, ветераны войны и труда, инвалиды 1 и 2 группы, одинокие престарелые граждане, проживающие в домах без лифта, если емеется рекомендация органов здравоохранения заменить им занимаемую площадь на равноценную по размерам, расположенную в домах с лифтами либо в домах без лифтов, но в квартирах оптимальной этажности.

Согласно пункту 29 Правил, граждане поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии прав первоочередного предоставления жилья включались в списки с указанием данного права.

Между тем, в соответствии с действующим законодательством не было предусмотрено право первоочередного улучшения жилищных условий инвалидов 3 группы инвалидности, а потому ФИО1 на момент принятия ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий к льготной категории не относилась, не обладала правом на первоочередное предоставление жилого помещения, о чем свидетельствует содержание Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, впервые возникло после внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ граждане,претендующие на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, должны были соблюсти административный порядок, обратившись в Администрацию города Подольска с соответствующим заявлением и приложив необходимый пакет документов, по результатам рассмотрения которых должен был быть принят правовой акт- основание включения в Список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что с соответствующим заявлением в Администрацию города Подольска не обращалась.

При таких обстоятельствах,учитывая, что порядок включения в Список на получение жилья за счет средств федерального бюджета носит заявительный характер, при этом, истец с соответствующим заявлением не обращалась,следовательно спорный вопрос не был предметом рассмотрения компетентным органом, при этом, учетное дело не содержало необходимых документов, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о защите жилищный прав,-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Е.В.Невская