Решение № 2-433/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-433/2018;)~М-403/2018 М-403/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-433/2018

Дело № 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что 20 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как длительное время отработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии, о чем вынес решение ХХХ от 30 ноября 2018 года. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 12 августа 1993 года по 15 апреля 1995 года в качестве грузчика в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи <данные изъяты>»; с 27 октября 1996 года по 30 сентября 2007 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции участка топливоподачи топливно-транспортного цеха <данные изъяты>»; с 1 октября 2007 года по 29 апреля 2013 года в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Филиала ОАО «<данные изъяты>. С решением ответчика в данной части он не согласен, считает, что названные периоды подлежат включению в льготный стаж работы.

С учетом уточнения просил суд признать незаконным в части решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 30 ноября 2018 года об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды: с 12 августа 1993 года по 15 апреля 1995 года в качестве грузчика в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи <данные изъяты>»; с 27 октября 1996 года по 30 сентября 2007 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции участка топливоподачи топливно-транспортного цеха <данные изъяты> с 1 октября 2007 года по 29 апреля 2013 года в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Филиала ОАО «<данные изъяты>; и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 29 ноября 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в позицию 2140000а-11768 включены грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше; в позицию 2140000а-18455 включены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; в позицию 2140000а-14261 включены машинисты топливоподачи.

При этом в соответствии с утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года № 18 разъяснением от 25 февраля 1994 года № 3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива. В разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в качестве твердого топлива также указаны только уголь и сланцы с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229, установлено, что твердым топливом для электростанций являются уголь, горючие сланцы и фрезерный торф (раздел 4 «Тепломеханическое оборудование электростанций и тепловых сетей», подраздел 4.1 «Топливно-транспортное хозяйство. Твердое топливо»).

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 августа 1993 года по 15 апреля 1995 года работал в качестве грузчика в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи <данные изъяты>»; с 27 октября 1996 года по 30 сентября 2007 года - в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции участка топливоподачи топливно-транспортного цеха ОАО «<данные изъяты>»; с 1 октября 2007 года по 29 апреля 2013 года - в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Филиала ОАО «<данные изъяты>.

20 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 30 ноября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) к зачету в специальный стаж истца был принят период работы ФИО1 с 16 апреля 1995 года по 26 октября 1996 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции, занятого обслуживанием оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе. Спорные периоды его работы не были приняты, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер данных периодов работы.

Суд находит данную позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что его работа в периоды: с 12 августа 1993 года по 15 апреля 1995 года протекала на <данные изъяты> «<данные изъяты>» в качестве грузчика в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи; с 27 октября 1996 года по 30 сентября 2007 года – в ОАО «<данные изъяты>» в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции участка топливоподачи топливно-транспортного цеха; с 1 октября 2007 года по 29 апреля 2013 года – в Филиале ОАО «<данные изъяты> в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе.

Как следует из штатных расписаний на 1993 – 2013 годы должности: грузчика, слесаря по обслуживанию оборудования электростанции, машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи – предусматривали вредные условия труда.

ФИО1 за весь период работы на <данные изъяты> в должностях: грузчика, слесаря по обслуживанию оборудования электростанции, машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи производилась доплата за вредные условия труда в размере 8 %, предоставлялись дополнительные отпуска, производилась оплата компенсации молока.

Согласно картам занятости, утвержденным 5 марта 2012 года заместителем директора – главным инженером филиала ОАО «<данные изъяты> С.., время занятости слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, машиниста топливоподачи составляет 95 %.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетелей Д., М., допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что ФИО1 в спорные периоды работал во вредных условиях труда более 80 % рабочего времени. В связи с пуском газа характер работы и условия труда не менялись. Большая часть топлива – уголь.

Факт осуществления трудовой деятельности свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копиями их трудовых книжек.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле ФИО1, последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 февраля 2000 года.

Учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении, приходятся на периоды работы, в том числе и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Суд приходит к выводу, что характер работы ФИО1 установлен не только показаниями свидетелей, но и документами из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, документами, представленными по запросу суда из филиала ПАО «<данные изъяты>, в связи с чем спорные периоды должны быть включены ФИО1 для назначения пенсии, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов. Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 12 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 29 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 30 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 12 августа 1993 года по 15 апреля 1995 года в качестве грузчика в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи <данные изъяты>»; с 27 октября 1996 года по 30 сентября 2007 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции участка топливоподачи топливно-транспортного цеха ОАО «<данные изъяты>»; с 1 октября 2007 года по 29 апреля 2013 года в качестве машиниста топливоподачи в топливно-транспортном цехе Филиала ОАО «<данные изъяты>; и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 29 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2019 года.

Судья И.В. Лобанова