Решение № 12-193/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-193/2017

Дело №12-193/2017


Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2017 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев жалобу администрации города Сокол на постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 по делу № 220/2016 от 19 декабря 2016 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № 220/2016 от 6 февраля 2017 года, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО5 по делу № 220/2016 от 12 апреля 2017 года, которыми постановление по делу об административном правонарушении по делу № 220/2016 от 19 декабря 2016 года оставлено без изменения, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО3 по делу об административном правонарушении №220/2016 от 19.12.2016, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокол обязана предоставить ФИО1, ФИО2, на семью из двух человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 24,7 кв.м.) отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>.

В связи с несогласием администрацией города Сокол с принятым постановлением была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица - Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу ФИО6. Жалоба администрации города Сокол от 27.12.2016 направлена для рассмотрения в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 Постановлением по делу № 220/2016 от 06.02.2017 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 220/2016 от 19.12.2016 оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

В связи с несогласием администрацией города Сокол с принятым постановлением была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица - Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу ФИО6. Постановлением по делу № 220/2016 от 12.04.2017 исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО5 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 220/2016 от 06.02.2017 оставлено без изменения, а жалоба-без удовлетворения.

Администрацией города Сокол Вологодской области подана жалоба на постановления о наложении штрафа в Арбитражный суд Вологодской области. Арбитражным судом Вологодской области 28.04.2017 по делу № А13-5418/2017 вынесено определение об отказе в принятии заявления, основанием является неподведомственность и отнесение рассмотрения данного вопроса в суд общей юрисдикции.

Не согласившись с указанными постановлениями, администрация города обратилась в суд с жалобой, где указала на то, что администрация города может исполнить решение суда по делу только путем предоставления жилого помещения (отвечающего требованиям решения) имеющегося в наличии, либо путем приобретения такового помещения на средства бюджета города. В настоящий момент у администрации отсутствуют жилые помещения, отвечающие всем требованиям решения суда. В бюджете города Сокол на исполнение решений суда в 2016 году заложены денежные средства в размере 3 500 000 рублей. На момент вынесения постановления по административному делу у администрации на исполнении находилось более 30 решений суда по предоставлению жилья гражданам. Жилищный фонд города Сокол в большей степени является ветхим и аварийным. В случае наличия свободных благоустроенных жилых помещений они распределяются в порядке вынесенных решений суда в целях не ущемления прав и интересов иных граждан. Решение суда по ФИО1 и в настоящее время числится за номером 18 по дате вступления решения суда в силу. Исходя из предусмотренных денежных средств из бюджета города Сокол и без ущемления прав и интересов других граждан, имеющих решение суда о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу до вынесения решения суда по ФИО1, администрация города Сокол не имела возможности исполнить решение суда. Считает, что в обжалуемом постановлении не приведены доказательства вины администрации города, не установлена ее вина.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Совершенное правонарушение могло бы быть признано малозначительным.

Кроме того, администрация г. Сокол просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель администрации г. Сокол не явился, судом надлежаще извещен.

Заместитель начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласна и пояснила, что администрация <адрес> является должником по исполнительному производству, исполнительный документ не исполняется, никаких действий по предоставлению жилья ФИО1 администрация города не предпринимала. Отсутствие денежных средств не является уважительной причиной не исполнения решения суда. Ходатайство о восстановлении срока оставляет на усмотрение судьи.

Начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 пояснила,что с жалобой не согласна,администрация г.Сокол не представила доказательств принятия мер к исполнению решения суда,не сообщила о расходовании поступивших денежных средств на приобретение жилья по решениям судов.Должник не может быть освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ,т.к.данное решение является социально значимым,обязательным для исполнения.В удовлетворении жалобы просит отказать.

И.о. заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместитель главного судебного пристава ФИО5 в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения ФИО3,ФИО4, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с решением Сокольского районного суда по делу № 2-1320/2015 от 29.07.2015 на администрацию города Сокол возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 на семью из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 24,7 кв.м.), в черте <адрес>.

23.10.2015 в отношении администрации г. Сокол ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам району возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от 24.11.2015 вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Сокол исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 руб.

Определением Сокольского районного суда от 02.02.2016 администрации г. Сокол предоставлена отсрочка.

25.05.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 14.06.2016 включительно.

Определением Сокольского районного суда от 09.08.2016 администрации г. Сокол отказано в предоставлении отсрочки.

02.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 12.12.2016 включительно.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 по делу об административном правонарушении №220/2016 от 19 декабря 2016 года, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокола обязана предоставить ФИО1, ФИО2 на семью из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 24,7 кв.м.), в черте <адрес>.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № 220/2016 от 6 февраля 2017 года постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 220/2016 в отношении администрации г. Сокол оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО5 по делу № 220/2016 от 12 апреля 2017 года постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 по делу № 220/2016 от 19 декабря 2016 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № 220/2016 от 6 февраля 2017 года оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление о привлечении администрации г. Сокол к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вид административного взыскания в отношении должностного лица наложен в пределах санкции ч.1 ст.17.15. КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст.4.1.,4.2. КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поэтому не может быть применена ст.2.9 КоАП РФ.В связи с чем, оснований для отмены данных постановлений не имеется.

Пропущенный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить администрации г. Сокол срок для обращения в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 по делу № 220/2016 от 19 декабря 2016 года, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО5 по делу № 220/2016 от 12 апреля 2017 года.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 по делу № 220/2016 от 19 декабря 2016 года, которым администрация города Сокол признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 по делу № 220/2016 от 6 февраля 2017 года, постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава ФИО5 по делу № 220/2016 от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, а жалобу администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сокольский районный суд.

Судья Н.Н. Лукинская