Решение № 2-182/2017 2-182/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-182/2017

Дело № 2-182/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 год. Г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лунёва А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ***** поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации ***** поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, указывая следующие обстоятельства.

В 1995 году в собственность истца был передан земельный участок в <адрес> Котельниковского района площадью ***** кв.м с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. В 1998 году на основании распоряжения администрации Котельниковского района Волгоградской области от 16.06.1998 № МП «Бюро технической инвентаризации» Котельниковского района Волгоградской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, что подтверждается регистрационным удостоверением от 16 июня 1998 года №. При межевании земельного участка была уточнена его площадь, которая стала равной ***** кв.м. Впоследствии жилому дому и земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

После приобретения жилого дома в собственность в целях улучшения жилищных условий истец без соответствующего разрешения произвела его реконструкцию, пристроив к дому жилую пристройку. Вследствие чего, общая площадь жилого дома изменилась с ***** кв.м до ***** кв.м. Согласно заключениям, составленным по результатам соответствующих исследований жилого дома с произведённой пристройкой, строение соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям безопасности, соответствует градостроительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом с инвентарным номером № общей площадью ***** кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации ***** поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч.1 ст.68 ГПК РФ).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд установил следующее.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии №, выданному 22 марта 1995 года ФИО1, ***** года рождения, на основании постановления администрации ***** № 4 от 01.03.1995 она приобрела право частной собственности на земельный участок площадью ***** кв.м <адрес>. Земельный участок передан с жилым домом и хозпостройками.

По сообщению архивного сектора администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 27 февраля 2017 года указанное выше постановление органа местного самоуправления на хранении не значится.

10 июня 1998 года администрация ***** поселения Котельниковского района Волгоградской области выдала справку в архитектурный отдел Котельниковского района о том, что жилой дом общей площадью ***** кв.м с хозпостройками на территории Наголенского сельсовета, принадлежит на праве частной собственности ФИО1

На основании распоряжения главы администрации Котельниковского района Волгоградской области от 16 июня 1998 года № муниципальное предприятие «Бюро технической инвентаризации» 16 июня 1998 года за № выдало регистрационное удостоверение, записанное в регистрационную книгу под №, согласно которому, жилой дом <адрес> зарегистрирован в БТИ «по праву собственности» за ФИО1

В соответствии с техническим паспортом, составленным в 1998 году, жилой дом имеет инвентарный №, расположен по адресу: <адрес>, по состоянию на 2017 год общая площадь жилого дома изменилась и составила ***** кв.м. При этом указывается, что разрешение на возведение и переоборудование не представлено.

Специалистами АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Нижнее-Волжского филиала в январе 2017 года выполнена работа по обследованию технического состояния несущих строительных конструкций пристройки к зданию жилого дома. Как следует из составленного заключения, установлено работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций пристройки к зданию жилого дома, обеспечивающее дальнейшую безопасную эксплуатацию. Строение соответствует градостроительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам обследования домовладения истца заместителем начальника отдела капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области 17 февраля 2017 года (исх. №) составлено заключение, согласно которому, расположение жилого дома с жилой пристройкой соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим. противопожарным требованиям безопасности.

Как следует из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в едином государственном реестре недвижимости по состоянию на февраль 2017 года отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № площадью ***** кв.м., предназначенный для ведения личного хозяйства, и жилой дом, находящихся по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу в 1998 году, и действовавшему на момент возникновения у ФИО1 права собственности на жилой дом, создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

Постановление Администрации Волгоградской области от 17.04.1998 N 199, действовавшее на момент регистрации права собственности истца на жилой дом, регулировало вопросы создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области.

Пунктом 5 указанного Постановления установлено, что до создания на территории муниципальных образований филиалов Волгоградского областного регистрационного управления и начала их деятельности:

органами по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области осуществляется государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними;

органами по управлению государственным и муниципальным имуществом Волгоградской области - государственная регистрация прав на государственное и муниципальное недвижимое имущество (за исключением жилого фонда) и сделок с ним;

бюро технической инвентаризации городов и районов - государственная регистрация прав на иное недвижимое имущество и сделок с ним.

Также, данным Постановлением (пункт 4) утверждён План поэтапного введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области, согласно которого организация мероприятий по государственной регистрации прав в Волгоградском областном регистрационном управлении и его филиалах должны быть окончены до 30 ноября 1999 года.

Таким образом, истцом представлены доказательства возникновения у неё права собственности на жилой дом общей площадью ***** кв.м. после вступления 31 января 1998 года в силу Закона о регистрации вследствие приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом. Закрепление права собственности на жилой дом произошло на основании постановления главы администрации района и регистрационного удостоверения БТИ, то есть в соответствии с действующим на тот момент региональным законодательством, поскольку учреждение юстиции по государственной регистрации недвижимости в указанный период не осуществляло свою деятельность.

В ст.40 Земельного кодекса РФ указывается, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом представлены документы, подтверждающие право собственности на жилой дом общей площадью ***** кв.м и земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома, на котором расположен спорный объект недвижимости.

В дальнейшем параметры объекта были изменены, то есть была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его общая площадь увеличилась и составила ***** кв.м. Таким образом, возник новый объект недвижимости.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, произведённая реконструкция, в результате которой создан новый объект недвижимости, осуществлена без получения разрешительной документации.

Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 17 июня 1997 года и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2000 года. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 июня 2000 г.).

В обоснование иска о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество истцом представлены заключения о соблюдении при реконструкции градостроительных, строительных норм и правил, согласно которым, данный объект недвижимости не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы других лиц. Ответчик - администрация сельского поселения не представила возражений относительно иска о признании права собственности истца на возведённую им постройку.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку заявлен обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации ***** поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом общей площадью ***** кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение принято в окончательной форме 28 марта 2017 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Лунёв