Решение № 2-718/2024 2-718/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-718/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Орловой Е.П.,

с участием заместителя прокурора Центрального района г. Тулы Зотовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждения дополнительного образования Тульской области «Помощь» о понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о государственной собственности и гражданской обороне,

установил:

прокурор Центрального района города Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУ ДО ТО «Помощь» (далее – Учреждение) о понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о государственной собственности и гражданской обороне.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года совместно со специалистом ОНД и ПР г. Тулы по Центральному району прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны в ГУ ДО ТО «Помощь» (защитное сооружение (укрытие) инвентарный номер №) по адресу: <адрес>, с выходом на место.

В результате проверки установлено, что ГУ ДО ТО «Помощь» допущено нарушение гидроизоляции укрытия, устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, во входах в ЗС ГО отсутствуют легкосъемные экраны или щиты; допущено оштукатуривание стен в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, элементы инженерных систем окрашены в один цвет, в ЗС ГО не обеспечено закрытие защитно-герметических дверей защитного сооружения усилием одного человека.

По результатам ранее проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального района г. Тулы на имя руководителя ГУ ДО ТО «Помощь» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ходе контрольной проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ года, не устранены в полном объеме (не устранено нарушение гидроизоляции укрытия).

Эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны Учреждением с вышеуказанными нарушениями приводит к невозможности его предоставления населению в случае опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, препятствует достижению задач и целей в области гражданской обороны, а также свидетельствует о ненадлежащем управлении государственным имуществом, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц).

По изложенным основаниям просит обязать ГУ ДО ТО «Помощь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> принять меры по устранению нарушения гидроизоляции укрытия.

Представитель истца прокурора Центрального района г. Тулы заместитель прокурора Центрального района г. Тулы Зотова К.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ДО ТО «Помощь» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, в том числе областям.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Порядок подготовки к ведению и порядок ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне определены Положением о гражданской обороне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «О гражданской обороне в Российской Федерации».

Пунктом 10 Положения о гражданской обороне определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

В соответствии с пунктами 2, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности, организации, в том числе, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно Приказу МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.8 Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий, в том числе:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 3.2.2. Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается, в том числе устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ года совместно со специалистом ОНД и ПР г. Тулы по Центральному району прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны в ГУ ДО ТО «Помощь» (защитное сооружение (укрытие) инвентарный номер № по адресу: <адрес>, с выходом на место.

В результате проверки установлено, что ГУ ДО ТО «Помощь» допущено нарушение гидроизоляции укрытия, устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, во входах в ЗС ГО отсутствуют легкосъемные экраны или щиты; допущено оштукатуривание стен в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, элементы инженерных систем окрашены в один цвет, в ЗС ГО не обеспечено закрытие защитно-герметических дверей защитного сооружения усилием одного человека.

По результатам ранее проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального района г. Тулы на имя руководителя ГУ ДО ТО «Помощь» внесено представление об устранении нарушений закона.

Судом установлено, что в ходе контрольной проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года, прокуратурой Центрального района г. Тулы установлено, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ года, не устранены в полном объеме (не устранено нарушение гидроизоляции укрытия).

Принимая во внимание вышеизложенное, установив, что обследование спорных защитного сооружения гражданской обороны свидетельствует о его нахождении в ненадлежащем состоянии, учитывая, что нахождение защитного сооружения гражданской обороны в ненадлежащем состоянии нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на возможность к использованию их по назначению, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в период военного времени и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необходимости принять меры по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне путем осуществления мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждения дополнительного образования Тульской области «Помощь» о понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о государственной собственности и гражданской обороне удовлетворить.

Возложить на ГУ ДО ТО «Помощь» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: г<адрес> принять меры по устранению нарушения гидроизоляции укрытия.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ