Решение № 2-2-315/2017 2-315/2017 2-315/2017 ~ М-281/2017 М-281/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2-315/2017

Дело №2-2-315/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ферзиковском районе Калужской области о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Жуковский районный суд Калужской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Ферзиковскому району Калужской области, уточнив в ходе рассмотрения исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ферзиковском районе Калужской области (Отдел ПФР по Тарусскому району Калужской области) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

-период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год 9 месяце за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ЗАО «Медицинской компании «Здоровье и материнство» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в ООО «Семья +» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в ЗАО «София-Мед» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ЗАО «София-Мед» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ООО «Медико-психологическая клиника «Семья с плюсом» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы;

-с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения в качестве старшей медицинской сестры в ООО «ЛЕЙБ-МЕДИК» в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ПФР по Тарусскому району Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. Решение УПФ РФ в Ферзиковском районе Калужской области в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ООО «Медико-психологическая клиника «Семья с плюсом»; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в ООО «Дейб-Медик», считала незаконным.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. За эти периоды времени у истца сохранялась заработная плата, соответственно производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж, кроме того, выше указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев - за 1 год работы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были связаны непосредственно с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, которые фактически осуществляют и осуществляли деятельность больницы. Действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ферзиковском районе Калужской области ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования не обоснованными и просила в их удовлетворении отказать, поскольку наименования учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истица и которые являются спорными - не включено в списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работодатели не подтверждали и не подтверждают льготный характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается лишь с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Законодательство не предусматривает возможность включения времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения.

На дату обращения ФИО1 за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный специальный стаж истца составляет 20 лет 4 месяца 19 дней, документально подтвержденный страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 5 дней. Правовых оснований для назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел ПФР по Тарусскому району Калужской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной п.1 п.п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по Тарусскому району Управления Пенсионного фонда РФ в Ферзиковском районе Калужской области ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказано, так как специальный стаж составил 20 лет 4 месяца 19 дней, не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ООО Клиника «Семья с плюсом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ООО «Лейб-Медик»; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период данной работы (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены акушерки, медицинские сестры, осуществляющие лечебную деятельность в учреждениях, перечень которых определен данным списком.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ЗАО «МК Здоровье и материнство» на должность медицинской сестры, в котором работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ООО «Семья +» на должность акушерки, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ЗАО «София-Мед» где ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ООО «Медико-психологическая клиника «Семья с плюсом» на должность старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки, в котором работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ООО «Лейб-Медик» на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время.

В списках работ, профессий, должностей, специально специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 наименование юридического лица с организационно-правовой формой «общество с ограниченной ответственностью», «закрытое акционерное общество» не поименованы.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года №99-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2014 года), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение этого понятия содержалось и в ч.1 ст.120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью и закрытое акционерное общество являются коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (статьи 66, 67, 87, 97 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством «общество с ограниченной ответственностью», «закрытое акционерное общество» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

В списках работ, профессий, должностей, специально специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование юридического лица с организационно-правовой формой «общество с ограниченной ответственностью», «закрытое акционерное общество» не поименованы.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работала в организациях, которые по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, тогда как в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, у истца, работающей в спорный период в организациях, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью и закрытое акционерное общество не возникло право на включение данных периодов работы в специальный стаж.

Сведений о том, что ЗАО «Медицинской компании «Здоровье и материнство», ООО «Семья +», ЗАО «София-Мед», ООО «Медико-психологическая клиника «Семья с плюсом», ООО «Лейб-Медик» ранее являлись учреждениями, суду не представлено.

Суд, на основании изложенного, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ЗАО «Медицинской компании «Здоровье и материнство»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в ООО «Семья +»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в ЗАО «София-Мед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ЗАО «София-Мед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры с совмещением должности акушерки в ООО «Медико-психологическая клиника «Семья с плюсом»; с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения в качестве старшей медицинской сестры в ООО «ЛЕЙБ-МЕДИК», и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Между тем, суд находит незаконным решение отдела ПФР по Тарусскому району Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения истцу в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Ферзиковскую ЦБР на должность акушерки родильного отделения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности» одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для осуществления лечебной деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, за эти периоды нее сохранялась заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. В подпункте «б» п.5 указанного нормативного акта указано, что работа в должности акушерки в родильном отделении в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №00-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности акушерки родильного отделения Ферзиковской ЦБР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с учетом изложенного считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Оснований для зачета указанного периода как 1 год 9 месяцев за 1 год не имеется, поскольку данное требование не основано на нормах действующего законодательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не выработан необходимый 30 – летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.

Судом разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ферзиковском районе Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Ферзиковской Центральной районной больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.