Решение № 2А-145/2019 2А-145/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-145/2019

№ 2а-145/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

прокурора Побединского В.В.,

представителя ФКУ «ИК 7» ФИО2,

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему помощнику прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Карелия о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что в период с 08 июля по 14 июля 2018 года в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ административный истец был подвергнут голоду, в связи с чем просил Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обеспечить сохранность видеозаписи. 15 октября 2018 года истец обратился в Прокуратуру РК с жалобой на действия Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. По результатам рассмотрения обращения, истцу старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний дан ответ от 15 ноября 2018 года. Полагая, что проверка прокурором проведена не была, обращение не рассмотрено, административный истец просил признать решение прокурора от 15 ноября 2018 года незаконным и обязать ответчика восстановить нарушенные права.

Определением Сегежского городского суда РК от 17 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура РК, заинтересованным лицом ФКУ «Исправительная колония № 7».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Прокуратуры РК Побединский В.В., действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что при поступлении жалобы ФИО1 в Прокуратуру РК, старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, ФИО1 в установленном порядке дан ответ.

Представитель ФКУ «Исправительная колония № 7» ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы надзорного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 этого же Федерального закона.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

По делу установлено, что ФИО1 осужден приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 июля 2016 года к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ «Исправительная колония №7» ФИО1 прибыл для отбывания наказания 21 ноября 2016 года.

Из материалов надзорного производства следует, что 18 октября 2018 года поступило обращение ФИО1 от 15 октября 2018 года. Старшим помощником прокурора Республики Карелия для проверки доводов ФИО1, изложенных в обращении, в Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были запрошены материалы проверки по жалобе от 16 июля 2018 года.

На основании поступивших материалов старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний подготовлен и направлен ФИО1 мотивированный ответ от 15 ноября 2018 года.

Таким образом, письменное обращение ФИО1 должностным лицом прокуратуры рассмотрено в установленном законом порядке в соответствии с требованиями законодательства, по существу поставленных в обращении вопросов проведена проверка, составлен и направлен заявителю мотивированный ответ.

По изложенным основаниям в удовлетворении иска следует отказать.

Доводы ФИО1 о том, что прокурором проверка по обращению не проведена, не могут быть учтены судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Сегежский городской суд.

Судья Д.А. Балашов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2019 года