Решение № 12-467/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 12-467/2019

Дело № 12-467/2019 (43RS0001-01-2019-001918-55)


Р Е Ш Е Н И Е

<...> зал 503 24 мая 2019 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Минервиной А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.,

рассмотрев жалобу АО «Автотранспортное хозяйство» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 19.02.2019 № 298 о признании АО «Автотранспортное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 19.02.2019 №298 АО «Автотранспортное хозяйство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 70000руб.

На указанное постановление АО «Автотранспортное хозяйство» подана жалоба, в которой общество просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы указали, что общество не согласно с выводом Государственной инспекции о том, что мероприятия по расследованию несчастного случая с Л. не были проведены в установленные сроки. Генеральному директору АО «АТХ» как работодателю, стало известно о произошедшем несчастном случае, только по факту получения им информации о произошедшем, а именно заявления Л. от 29.01.2019г., после чего, немедленно была сформирована комиссия по проведению расследовании и направлено сообщение в ФСС РФ. Имелась попытка сокрытия факта нечастного случая, должностным лицом С., водителем Л. В связи с данным обстоятельством расследование проведено своевременно. Выявленные в результате расследования несчастного случая нарушения свидетельствуют о грубой неосторожности пострадавшего, который в нарушение действующих на предприятии локальных нормативных актов, производил работы по погрузке, в связи с чем в акте по форме Н-1 была указана его 100 % вина. Государственным инспектором труда не дана должная оценка действиям пострадавшего лица и должностного лица, не учтена неосторожность самого работника, которая содействовала возникновению вреда, не учтена тяжесть причиненного вреда здоровью, не дана оценка действиям должностного лица, которое оказывало помощь и содействие пострадавшему при наступлении несчастного случая. Л. обращался с заявлением в следственный отдел по факту получения травмы. Постановлением от 01.04.2019 в возбуждении уголовного дела было отказано. При этом установлено, что несчастный случай произошел ввиду неосторожности и самонадеянных действий Л.Предприятием в полной мере соблюдаются требования законодательства об охране труда.

Представитель АО «Автотранспортное хозяйство» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя АО «АТХ», суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Частью первой статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Соответствующие обязанности работодателя при несчастном случае установлены статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 в Государственную инспекцию труда в Кировской области поступило сообщение о несчастном случае на производстве из КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (вх. 43/8-113-19-И), происшедшем с работником АО «АТХ» Л., в результате которого последний получил травму.

По данному факту была проведена документарная проверка, в ходе которой было установлено следующее: Л. является работником АО «АТХ», с ним заключен 04.08.2009г. трудовой договор №, согласно которому Л. работает в АО «АТХ» водителем автомобиля 4 разряда 1 класса на участке АТХ Центральной автоколонны. 23.01.2019 при исполнении трудовых обязанностей Л. получил травму. В соответствии с требованиями ст. 214 ТК РФ Л. немедленно известил своего непосредственного руководителя о произошедшем с ним несчастном случае. Начальник Центральной автоколонны С. прибыл к месту несчастного случая и организовал доставку пострадавшего в КОГКБУЗ «ЦТОиН», где ему был установлен диагноз: S72.2 закрытый чрезподвертельный перелом правой бедренной кости со смещением отломков. Согласно медицинскому заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ указанное повреждение относиться к категории легкая травма.

В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, при несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности её сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (ставить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, и т.д.); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Положение) о каждом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Форма сообщения о страховом случае утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

В соответствии с требованиями ст. 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В нарушение данных требований начальником Центральной автоколонны С. была предпринята попытка сокрыть данный несчастный случай на производстве, что подтверждается объяснительной С. от 29.01.2019г. и протоколом опроса Л. от 29.01.2019г.

В связи с чем, мероприятия по расследованию несчастного случая с Л. работодателем не были проведены в установленные сроки, а именно, сообщение о несчастном случае с Л. в Государственное учреждение — Кировское региональное отделение ФСС РФ, направлено лишь 29.01.2019; приказ о создании комиссии по расследованию обстоятельств несчастного случая был издан только 29.01.2019; обстановка, какой она была на момент происшествия, работодателем не сохранена и не зафиксирована. Расследование несчастного случая проводилось по заявлению Л. от 29.01.2019. По результатам расследования несчастный случай с Л. был квалифицирован комиссией, как связанный с производством. Результаты расследования были оформлены актом формы Н-1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Вместе с тем, ответственным лицом за нарушение требований охраны труда членами комиссии необоснованно определен лишь пострадавший Л., причина несчастного случая, указанная в акте: нарушение водителем требований инструкции «По охране труда для водителей грузовых автомобилей» ИОТ - Р-51121-007-09, в том числе: п. 3.1.29 - погрузочно-разгрузочные работы, как на объектах заказчика так и на собственных объектах должны выполняться под руководством ответственного работника, назначаемого приказом руководителя организации, производящей погрузочно-разгрузочные работы; вместе с тем, исходя из материалов расследования несчастного случая, в ходе расследования данное ответственное лицо членами комиссии не установлено и не опрашивалось;

п. 3.1.30 открывать и закрывать борта кузова транспортного средства разрешается не менее чем двум работникам, при этом во избежание удара падающим бортом работники должны располагаться со стороны торцов борта; вместе с тем, согласно путевому листу № Л. был направлен для выполнения работы без сопровождающего лица; согласно протокола опроса заведующей складом Ш. на момент несчастного случая Л. выполнял работу один, с её же слов, другие работники выполняли иные работы на территории склада по её поручению. В связи с чем, обстоятельства несчастного случая с Л. членами комиссии всесторонне не изучены и не оценены. В ходе проверки получены объективные сведения о нарушении установленного порядка расследования несчастного случая, что говорит о необходимости проведения дополнительного расследования, с результатами проверки не согласен пострадавший Л., о чем свидетельствует его заявление от 11.02.2019г.

Вина АО «Автотранспортное хозяйство» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №43/12?1029-19-И от 13.02.2019, актом проверки от 13.02.2019, извещением о пострадавшем от 28.01.2019, извещением о легком несчастном случае от 07.02.2019, приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая от 29.01.2019, а также иными письменными материалами.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств Государственной инспекцией труда в Кировской области сделан правильный вывод о виновности АО « АТХ» в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушение трудового законодательства.

Довод жалобы о том, что в данном случае должны применяться сроки проведения расследования несчастного случая на производстве, предусмотренные ч. 2 ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, также не может быть принят во внимание, поскольку не основан на установленных по делу обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что работодатель был извещен о несчастном случае немедленно, однако доказательств, подтверждающих принятие работодателем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований действующего трудового законодательства, так и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, представлено не было.

Ссылка в жалобе на то, что несчастный случай произошел по вине самого пострадавшего, не влечет отмену постановления должностного лица поскольку вывод о наличии в действиях ООО « АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией названной статьи.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления. Довод об отсутствии вины в совершенном правонарушении полностью опровергается представленными доказательствами по делу.

Таким образом, вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области К. о виновности АО «Автотранспортное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены вышеназванного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 19.02.2019 №298 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Автотранспортное хозяйство» оставить без изменения, а жалобу АО «Автотранспортное хозяйство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Минервина