Апелляционное определение № 33-696/2026 33-9187/2025 от 27 января 2026 г.

05RS0029-01-2024-001067-20

Карабудахкентский районный суд

Республики Дагестан

Судья Казаватов А.А.

№ 2-1511/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-696/2026

г. Махачкала, 14.01.2026

мотивированное: 28.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Мустафаевой З.К. и Чоракаева Т.Э. (докладчик)

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.

с участием представителя истца Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущества РД) к ФИО1 о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 603,41 кв. м по адресу: РД, <адрес>, с характерными точками границ: Х 171610.71 У 358114.93, Х171618.72 У 358125.93, Х 171576.74 У 358144.96, Х 171568.73 У 358135.96; обязании ответчика за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества, расположенных на части земельного участка государственной собственности Республики Дагестан и привести в первоначальное состояние земельный участок; предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, своими силами устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем освобождения от постройки со взысканием с ответчика необходимых расходов,

по апелляционной жалобе истца Минимущества РД на решение Карбудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30.07.2025,

УСТАНОВИЛА:

Минимущества РД обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 603,41 кв. м по адресу: РД, <адрес>, с характерными точками границ: Х 171610.71 У 358114.93, Х171618.72 У 358125.93, Х 171576.74 У 358144.96, Х 171568.73 У 358135.96; обязании ответчика за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества, расположенных на части земельного участка государственной собственности Республики Дагестан и привести в первоначальное состояние земельный участок; предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, своими силами устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем освобождения от постройки со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обоснование иска указывалось на то, что Республика Дагестан является собственником земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 603,41 м?, находящегося по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, местность «Почтабарг» на тер. Госскотопрогона, 42.58.09 с.ш. 47.29.07 в.д, с характерными точками границ: X 171610.71 У 358114.93, X 171618.72 У 358125.93, X 171576.74 У 358144.96, X 171568.73 У 358135.96. Указанный земельный участок является землей государственной трассы скотопрогона. ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» проведена проверка порядка использования земельного участка государственный трассы скотопрогона в кадастровом квартале №, на основании чего составлен акт осмотра. Как установлено в результате проверки, без правоустанавливающих документов возведено строение: частное домовладение. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 15.11.2023 по делу № 5-1850/2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ. Действиями ответчика ущемляются права собственника земельного участка Республики Дагестан в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. Потому просит суд признать за истцом право собственности на спорный земельный участок, признать самовольной постройкой строение, обязать ответчика снести объект строения за свой счет.

Решением Карбудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30.07.2025 в удовлетворении исковых требований Минимущества РД отказано в полном объёме.

На данное решение представителем истца Минимущества РД подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным истцом доказательствам. В частности, не учтено, что ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» проводилась проверка занятия истцом спорного земельного участка и размещения хозяйственных построек, установлено, что указанные действия произведены на землях отгонного животноводства, в связи с чем ГКУ обратилось к мировому судье за привлечением ответчика к ответственности за совершение административного правонарушения. Ответчик к такой ответственности был привлечен, соответствующее решение суда является преюдиционным для данного дела.

В судебном заседании представителя истца Минимущества РД ФИО2 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Надлежаще извещённые иные участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены не были.

Истцом Минимуществом РД на рассмотрения и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 603,41 кв. м по адресу: РД, <адрес>, с характерными точками границ: Х 171610.71 У 358114.93, Х171618.72 У 358125.93, Х 171576.74 У 358144.96, Х 171568.73 У 358135.96; обязании ответчика за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества, расположенных на части земельного участка государственной собственности Республики Дагестан и привести в первоначальное состояние земельный участок; предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, своими силами устранить препятствия в пользовании земельным участком путем освобождения от коровника (демонтажа), иных построек, сооружений, имущества и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем освобождения от постройки со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться им иным образом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Истцом Минимущества РД на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции, в первую очередь, поставлен вопрос о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок, площадью 603,41 кв. м, расположенный в кадастровом квартале 05:09:000035.

В соответствии со статьёй 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из самого заявленного Минимуществом РД иска, земельный участок, иск о признании права на который заявлен по настоящему гражданскому делу, относятся к землям отгонного животноводства (скотопрогона).

Вопросы указанных земель регулируются Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан».

Согласно статье 1 данного закона кземлям отгонного животноводства относятся земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

В силу статьи 3 указанного ФЗ земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Указанный закон не содержит какие-либо специальные нормы о возникновении или прекращении прав РД на данные земли, их обороте (помимо предоставление по договору аренды или в пользование), в связи с чем на указанные правоотношения распространяются общие положения о правах на земельные участки, в том числе их защите.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, истцом Минимуществом РД не представлены допустимые доказательства возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Постановление мирового судьи с/у № 59 Карабудахкентского района РД от 15.11.2023 доказательством возникновения у истца каки=либо прав на земельный участок не является.

Судом апелляционной инстанции в рамках установления существенных обстоятельств дела истцу было предложено представить дополнительные доказательства возникновения права на спорный земельный участок. Кроме того, соответствующий запрос был направлен в ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства». На запросы суда из Минимущества РД поступила карта землепользования Карабудахкентского района РД, на основании которой невозможно сделать какие-либо выводы по спорным землям. Из ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» поступила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако указанная схема никем не утверждена, в связи с чем не отвечает требованию ГПК о достоверности доказательств.

С учётом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии у ситца доказательств прав на спорный земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ответчиком по заявленным требованиям выступает ФИО1 В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства регистрации за ним прав на спорный земельный участок, следовательно, он не является надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности РД, между истцом и ответчиком отсутствует спор о правах на данный земельный участок. Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является соответствующее муниципальное образование.

Отсутствие у истца прав на спорный земельный участок является основанием для отказа не только в признании права на земельный участок, но и устранении препятствий в пользовании данным земельным участком.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Минимущества РД, апелляционная жалоба не содержит подтверждённых доводов о нарушениях, влекущих изменение или отмену обжалуемого решения Карбудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30.07.2025, указанное решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карбудахкентского районного суда Республики Дагестан от 30.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

М.К. Абдуллаев

Судьи

З.К. Мустафаева

Т.Э. Чоракаев