Постановление № 5-1038/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-1038/2018

Дело № 5-1038/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

установил:

ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

14 августа 2018 года в 16 часов 00 минут на улично-дорожной сети г. Апшеронска вблизи образовательных учреждений индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнил требования при содержании участков улиц, что создает угрозу безопасности дорожного движения и выразилось в отсутствии технических средств.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель ГИБДД в судебном заседании в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Заслушав, представителя ГИБДД, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года№, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств определены ГОСТ Р 52289-2004.

Технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности, общие технические требования, правила применения установлены ГОСТ Р52605-2006.

Согласно п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу п. 7.2.18. ГОСТ Р 52289-2004 Светофоры Т.7 применяют в случаях если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Согласно п. 6.2.27. ГОСТ Р 52289-2004 Разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков; 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (рисунок В.19). Разметку 1.24.1 наносят через 20 - 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак. На многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 - 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения. Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

В силу п. 5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств (п. 5.6.25. ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 4.3. ГОСТ Р 52289-2004 Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

На дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа Б или В, предпочтительно применять на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках с расстояниями видимости в плане (профиле) менее минимальных значений (таблица 3), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или меньшей ширины проезжей части дороги, и в местах проведения дорожных работ. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, предпочтительно применять на дорогах с искусственным освещением вне населенных пунктов и на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более. Знаки, располагаемые над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м, предпочтительно изготавливать с применением световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос предпочтительно применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках (п. 5.1.17. ГОСТ Р 52289-2004).

Из п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 следует, что ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и поездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Виновность индивидуального предпринимателя в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14 августа 2018 г. на участке: г. Апшеронск МАОУЛ №. МБОУСОШ №, МБОУГ №, МБОУСОШ №. МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ №. МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ № выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: 1. г. Апшеронск МАОУЛ № - отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), не обустроена искусственная неровность (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), 2. г. Апшеронск МБОУСОШ № (ул. Ленина) – отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004). не установлен светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289- 2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п.6.2.27 ГОСТ Р52289-2004), отсутствует табличка 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), 3. г. Апшеронск МБОУСОШ № (ул. Мира) отсутствуют пешеходные ограждения (п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), не установлен светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289- 2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004),отсутствует таблица 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют дорожные знаки 5.20 (п.5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует тротуар по нечётной стороне. 4. г. Апшеронск МБОУГ№ - отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), не установлен светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004), дорожная разметка 1.24.1 имеет износ по площади (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют дорожные знаки 5.20 (п.5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует тротуар при двусторонней застройке, ветви деревьев ограничивают видимость дорожных знаков (п.4.3 ГОСТ Р 522589-2004), 5. г. Апшеронск МБОУСОШ № - отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), не установлен светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует табличка 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствуют дорожные знаки 5.20 (п.5.6.25 ТОСТ Р 52289-2004). отсутствует тротуар при двусторонней застройке, 6. г. Апшеронск МБДОУ № - отсутствуют дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), 7. г. Апшеронск МБДОУ № (Соцгородок) - отсутствуют дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), 8. г. Апшеронск МБДОУ № - отсутствуют дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), отсутствует тротуар. 9. г. Апшеронск МБДОУ № - отсутствуют дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), отсутствует тротуар. 10. г. Апшеронск МБДОУ № - отсутствуют дорожные знаки 1.23 (2 шт.) с табличкой 8.2.1 (1 шт.) (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006). 11. г. Апшеронск МБДОУ № - отсутствуют дорожные знаки 1.23 (2 шт.) с табличкой 8.2.1 (1 шт.) (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), отсутствует тротуар, дорожные знаки 1.23 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004). 12. г. Апшеронск МБДОУ № - дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета (п.5.17.1 ГОСТ Р 52289-2004). видимость знаков ограничена (п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006). отсутствует тротуар (с одной из сторон), нарушены светотехнические характеристики дорожного знака 3.24 (п.4.1.3 ГОСТ Р 50597-93 ). 13. г. Апшеронск МБДОУ № - видимость знаков ограничена (п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004), дорожные знаки 5.19.1., 5.19.2, 1.23 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004), обочина завышена, отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006), отсутствует тротуар ( с одной из сторон), отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствует светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004). 14. г. Апшеронск МБДОУ № - видимость знаков ограничена (п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004), дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют пешеходные ограждения (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует светофор Т-7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004). отсутствует дорожная разметка 1.24.1 (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствуют дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), дорожный знак 5.20 установлен с нарушением (п.5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004). дорожный знак 1.23 установлен с нарушением.

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 выполняет работы по содержанию дорог Апшеронского городского поселения Краснодарского края в 2018 г.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 обязуется выполнить работы по содержанию дорог Апшеронского городского поселения Апшеронского района в 2018 г. в соответствии с описанием объекта закупки, являющимся неотъемлемой частью; обеспечить производство работ в полном соответствии с нормативно-технической документацией (ГОСТ,СНиП, Правила безопасности и т.д.), прилагаемым к описанию объекта закупки и другими нормативными документами. Технической частью аукционной документации предусмотрено, что к выполнению работ, влияющих на безопасность движения транспортных средств и пешеходов (ликвидация выбоин и просадок на покрытии, устранению размывов земляного полотна, установки дорожных знаков и т.д.) подрядчик приступает без промедления, приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Апшеронского городского поселения Апшеронского района ул. Королева, ул. Заводская, ул. Свердлова, ул. Вокзальная, ул. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Мира, мкр. Соцгородок, ул. Зорге, ул. Репина, г. Апшеронска, включена в список автомобильных дорог, принадлежащих Апшеронскому городскому поселению Краснодарского края.

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, как должностное лицо ответственное за состояние дорог, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафов ГИБДД:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району) ИНН <***>; КПП 232501001; ОКТМО 03605000;

Наименование банка: Южное ГУ банка России.

БИК 040349001; Р\С <***>; КБК 18811630020016000140; УИН 18810423180290014261.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: