Решение № 12-137/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-137/2018

Дело №12-137/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромская область 18 октября 2018 года.

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Жохова С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе У. на постановление по делу об административном правонарушении № начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта И. от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Нерехтахлебопродукт» У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведения плановой проверки ООО «Нерехтахлебопродукт», расположенного по адресу: (,,,), ДД.ММ.ГГГГ было выявлено применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения средство измерения неутвержденного типа – весы товарные ВТ 4014-500Ш (данные изъяты); при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров средство измерения не поверенное в установленном порядке – весы электронные М-ER (данные изъяты). Генеральный директор ООО «Нерехтахлебопродукт» У., являющийся должностным лицом, применяющим средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, своевременно не организовал проведение проверки средств измерений, в нарушение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 102 "Об обеспечении единства измерений".

Не согласившись с постановлением, У. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление начальника территориального отдела по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Жалоба мотивирована тем, что при производстве проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в том, что при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных требований законодательства РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта средство измерения, установлены не поверенные весы товарные, а также при осуществлении торговли, выполнении работ по фасовке товаров установлено не поверенные электронные весы, о чем оставлен акт. В настоящее время нарушения устранены. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ФБУ (данные изъяты) на проведение поверки весов. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, не причинило существенного вреда, негативные последствия отсутствуют, правонарушение совершено без прямого умысла, впервые. Просит прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

У. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Защитник Майорова О.Ю. в судебном заседании просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. Кроме этого пояснила, что проверка ЦМТУ Росстандарта проводилась впервые. Данные весы непосредственно при производстве хлебобулочных изделий не применялись. Факт правонарушения не оспаривается.

Административный орган ЦМТУ Росстандарта в отзыве на жалобу указал, что данное правонарушение не признается малозначительным. Целями закона № 102 ФЗ являются установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защита прав и законных интересов граждан, общества и государства, обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства. Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством РФ об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений. Нарушение порядка проведения поверки средств измерений создает угрозу общественным интересам, охраняемым законодательством об обеспечении измерений. Потенциальные последствия от нарушения порядка поверки средств измерений, как правило, не могут быть точно определены в конкретный момент времени, имеют оценочный характер. В данном случае, применение не поверенных средств измерений может привести к неконтролируемому применению недостоверных результатов измерений.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) непрошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу ч.1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ст.23 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" юридические лица, их руководители и работники, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что приказом ЦМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Нерехтахлебопродукт», расположенного по адресу: (,,,), с целью оценки соответствия измерений, выполняемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 21).

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные в описательной части обжалуемого постановления нарушения. Сам факт наличия нарушений заявителем не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением единственного участника ООО «Нерехтахлебопродукт» от ДД.ММ.ГГГГ У. избран генеральным директором ООО «Нерехтахлебопродукт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), который в соответствии с Уставом данной организации руководит текущей деятельностью Общества.

При данных обстоятельствах генеральный директор ООО «Нерехтахлебородукт» У., является лицом, ответственным за проведение проверки средств измерений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусматривается возможность освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Из разъяснений п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основанием привлечения У. к административной ответственности послужил факт проведения плановой проверки административным органом, о проведении которой должностное лицо знало заранее.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение, допущенное У. совершено в силу характера защищаемых правоотношений в сфере порядка управления и защиты законодательства об обеспечении единства измерений, а также учитывая использование прибора, не прошедшего своевременную поверку и прибора неутвержденного типа, применяемых, в том числе в сфере производства хлебобулочных изделий, потребляемых постоянно неопределенный кругом граждан.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, поведения должностного лица после его совершения, в минимальных, размерах, предусмотренных санкцией статьи.

Нарушений норм материального процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В силу п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушения выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные обстоятельства не установлены, поэтому жалоба У. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта И. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Нерехтахлебопродукт» У. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Нерехтахлебопродукт» У. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: С.Ю. Жохова