Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело №2–212/2019 г.

Поступило в суд «29» апреля 2019 года

УИД: №


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2019 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.

при секретаре Соловей А. В.,

с участием заместителя прокурора Здвинского района Вишнякова И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проведена проверка соблюдения администрацией Чулымского сельсовета законодательства о транспортной безопасности.

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности. Установлено, что администрация Чулымского сельсовета Здвинского района не представила в Федеральное дорожное агентство сведения о субъекте и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры – моста через реку <данные изъяты> в <адрес>; не обеспечила проведение оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры и не представила её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство; не составила и не представила в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Администрация Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области является собственником моста через реку <данные изъяты> в <адрес> протяженностью 76,5 метра.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры. Мосты относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

Положения ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливают, что объекты транспортной инфраструктуры обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно ст.5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливает, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2010 года № 34.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).

Согласно подп. 4, 5, 6 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Изложенное свидетельствует об обязанностях администрация Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области представить в Федеральное дорожное агентство сведения о субъекте и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты> в c. <адрес>; обеспечить проведение оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство; составить и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Вопреки требованиям законодательства администрация Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области названные обязанности не исполнила.

Неисполнение администрацией Чулымского сельсовета законодательства о транспортной безопасности создало угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, осуществляющих проезд по мосту через реку <данные изъяты> в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на безопасность.

Круг лиц, безопасность которых находится под угрозой, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

Прокурор Здвинского района Новосибирской области просит обязать администрацию Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- представить в Федеральное дорожное агентство в полном объеме сведения о субъекте и об объекте транспортной инфраструктуры - мосте через реку <данные изъяты> в c. <адрес>, для категорирования объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты> в c. <адрес> и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство;

- составить и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты> в c. <адрес>.

Установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Вишняков И. В. поддержал и уточнил исковые требования, просил - установить срок для устранения нарушений до 01 марта 2021 года.

Представить ответчика администрации Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представить ответчика иск признал. Письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в срок до 01 марта 2021 года устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- представить в Федеральное дорожное агентство в полном объеме сведения о субъекте и об объекте транспортной инфраструктуры - мосте через реку <данные изъяты> в c. <адрес>, для категорирования объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты> в c. <адрес> и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство;

- составить и представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты> в c. <адрес>.

Взыскать с администрации Чулымского сельсовета Здвинского района Новосибирской области в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий Л. А. Шелигова