Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-389/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-000319-89

Производство № 2а-389/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2024 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Никитиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций: задолженности

- по транспортному налогу с физических лиц за 2016 г. в размере 8 550 руб. и пеням в размере 193,37 руб.,

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2016 г. в размере 263 руб. и пеням 9,39 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ИНН <данные изъяты>, являясь лицом, на имя которого с 27.09.2013 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, не исполнила установленную законом обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год, размер которого составляет 8550 рублей.

Кроме того, ФИО1 с 05.02.2013 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: квартира по адресу: <адрес>, площадью 49,7 кв. м, в связи с чем, сумма имущественного налога, подлежащего уплате за 2016 год, составила 415 руб.

Налоговый орган направил в адрес административного ответчика налоговое уведомление, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога.

В связи с неуплатой налога на сумму недоимки Управлением исчислены пени, в адрес налогоплательщика направлено требование от 27.02.2018 об уплате в добровольном порядке недоимки по налогу и пеней, которое в установленный в нем срок не исполнено.

Одновременно с требованием об удовлетворении данного административного иска, административный истец просит о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, сборам и пеням в суд.

В обоснование данного ходатайства указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пеней пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности плательщика, а также в связи с большим объёмом заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца УФНС России по Псковской области ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Коробицкий А.Г. представил заявление, в котором просил применить срок исковой давности по налогам и отказать в административном иске.

В силу части 2 статьи 289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено названной статьей (ст. 357 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили и мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Псковской области транспортный налог введен Законом Псковской области от 26.11.2002 № 224-ОЗ.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Одним из таких объектов налогообложения, в силу подп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ, признается расположенное в пределах муниципального образования имущество: квартира.

Согласно п. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).

Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 № 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске такового и наличии/отсутствии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В случае, если административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подано с пропуском срока, суд, рассматривающий дело, обязан исследовать причины такого пропуска для разрешения вопроса о возможности его восстановления либо отказа в восстановлении пропущенного срока в связи с отсутствием уважительных причин.

Установлено, что на имя административного ответчика ФИО1, ИНН <данные изъяты>, с 27.09.2013 зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль <данные изъяты>

Кроме того, ФИО1 с 05.02.2013 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, с КН <данные изъяты>, площадью 49,7 кв. м.

В связи с чем, налоговым органом административному ответчику за 2016 год был исчислен транспортный налог с физических лиц в размере 8 550 руб. и налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 415 руб.,

Указанные суммы внесены в налоговое уведомление от 21.09.2017 № 17080499 о необходимости уплаты налога в срок не позднее 01.12.2017, однако документы, подтверждающие направление налогоплательщику указанного уведомления, административным истцом суду не представлены в связи с истечением срока архивного хранения.

11.03.2018 налоговый орган направил ФИО1 требование от 27.02.2018 № 12791 об уплате указанных сумм налога (8550+415) с учётом исчисленных пеней (193,37+9,39) в срок до 10.04.2018.

Данное требование оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогу и пеням материалы дела не содержат.

Управление направило в суд административный иск о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в январе 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании недоимки и пеней.

Однако, суд не находит уважительных причин для его восстановления, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем срок является достаточным.

Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности плательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным.

Ссылка на большую загруженность, связанную с администрированием значительного количества налогоплательщиков и необходимостью сбора полного комплекта документов, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, тем самым не расценивается судом в качестве основания для его восстановления.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: И.А. Архипова

<данные изъяты><данные изъяты>а