Решение № 2-799/2018 2-799/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-799/2018

К делу № 2-799/2018 г.


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018г. ст.Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - управления социальной защиты населения в Отрадненском районе ФИО2., представителя военного комиссариата Краснодарского края по Отрадненскому району по доверенности Пак С.П., при секретаре: Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с целью получения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки. 04 мая 2018 года он получил ответ из УСЗН Отрадненского района, согласно которому ФИО4 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют архивные сведения о награждении знаком «Отличник ВВС». Он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части 23248, в период с 1976 года по 1978 год. Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет заявителю получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения за подтверждением статуса «Ветеран Труда» выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата.

Согласно справке Центрального архива МО РФ документы указанной в запросе воинской части за запрашиваемый период на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

В судебном заседании истец ФИО4 требования, изложенные в заявлении, поддержал, суду пояснил, что он служил в ВВС. За поход и хорошие результаты он получил награду, как командир отделения в виде «ФИО3 ВВС». Ему вручали значок перед строем и дали отпуск на 2 недели. В форме и со значком делали фотографии. Ему неизвестно почему документы не сохранились. Просит суд удовлетворить заявление, без данного факта он не может оформить льготы.

Представитель ответчика - управления социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила суду возражения, согласно которым, в обоснование наличия права истец ссылается на запись в военном билете и на нормативные правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края о наличии права на установление статуса «Ветеран труда». Архивная справка Филиала Центрального архива МО РФ (ЮВО) не подтверждает награждение нагрудным знаком «Отличник ВВС», поясняя, что архив не сохранился. Таким образом, отсутствует основной документ, подтверждающий награждение нагрудным знаком. Указанные в исковом заявлении нормативные акты устанавливают, что нагрудный знак «Отличник ВВС» относится к ведомственным наградам и является основание для установления статуса «Ветеран труда», но доказательств, подтверждающих факт награждения указанным нагрудным знаком нет.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Краснодарского края по Отрадненскому району по доверенности Пак С.П. в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, так, как по их мнению не подтверждается данный факт награждения документально.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, сверив их с оригиналами, представленными истцом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоен звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документа» подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в тру являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, коп решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждение

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Следовательно, основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветер труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам. Факт выдачи значка подтверждается фотографиями, датированными тем периодом.

Судом, установлено, что ФИО4 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части 23248, в период с 1976 года по 1978 год. Данный факт не оспаривался сторонами.

Из искового заявления следует, что во время прохождения службы был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС» что подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета. Факт его службы в воинской части 23248 также не оспорен сторонами, печать на странице 21 военного билета соответствует по номеру войсковой части в которой заявитель проходил службу.

ФИО4 обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе по вопросу присвоения ему статуса «Ветеран труда».

Согласно позиции УСЗН в Отраденском районе обращение ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку предъявленные им документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Согласно справке Центрального архива МО РФ документы указанной в запросе воинской части за запрашиваемый период на хранение в ЦА МО РФ не поступали. Суд не может признать факт отсутствия документов на хранении в архиве, как вину заявителя или доказательства опровергающие его доводы.

Факт, об установлении которого просит истец, имеет для него юридическое значение, поскольку это ему необходимо для оформления документов на получение статуса «Ветеран труда».

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В представленной заявителем суду копии военного билета и оригинале данного документа, представленного суду на обозрение, имеется запись о награждении ФИО4 нагрудным знаком «ФИО3 ВВС», со ссылкой на номер и дату приказа и с оттиском гербовой печати войсковой части 23248.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что "награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Судом установлено, награждение заявителя знаком "Отличник ВВС" проводилось в войсковой части, где он проходил службу, от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак "Отличник Советской Армии".

По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.

Награждение знаком «"Отличник ВВС", произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды. Факт вручения награды командиром части также не опровергается органом УСЗН.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком "Отличник ВВС" производилось за трудовое отличие. В данном случае заявитель был награжден, как командир отделения.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Отсутствие в архиве МО РФ сведений о награждении ФИО4 знаком "Отличник ВВС" не должно ущемлять его права и не может являться основанием для лишения его права на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, предусмотренных п. 4 ст. 7 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом всех доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нагрудным знаком «Отличник ВВС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова