Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Дело № 2-1269/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 год г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о приведении в соответствие границы земельного участка и встречному иску ФИО2 к КУИ г. Таганрога об исправлении ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском о приведении в соответствие границы земельного участка, указав, что ей с ответчиком на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по ? доли, с кадастровым номером №, а также здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: истцу - помещение литер Б, комнаты 1-13, литер Б1 комната 1, литер б, а ответчику - помещение литер п/Б, комнаты: 1-20. Межмуниципальным отделом по <адрес> были выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Крыльцо, расположенное на входе в помещение, принадлежащее ответчику, находится за пределами границ земельного участка. Дважды стороны по делу были оштрафованы и им предоставлен срок для исправления сложившейся ситуации. Ответчик не предпринимает никаких действий для устранения данного нарушения. Так как крыльцо принадлежит ответчику, истец считает, что он и должен приводить границы земельного участка в соответствие. Просит суд обязать ответчика ФИО2 привести в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем уточнения его координат.

Ответчик подал встречные исковые требования, указав земельный участок, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет <дата> без координат границ, т.е. местоположение его не определено, а площадь декларирована. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером: №, выяснилось, что площадь его уменьшилась, а фактические границы не совпадают с юридическими. Причиной этому явилась постановка на кадастровый учет <дата> смежного многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> (между <адрес> и границей города) площадью 295909 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения земельного участка общего пользования – <адрес>», при установлении границ которого не была учтена существующая застройка. То есть земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в соответствии с результатами материалов сплошной инвентаризации, то есть его границы были определены без выхода на местность, на основании данных органов технической инвентаризации и их установление производилось по расчетным координатам. Для устранения кадастровой ошибки, в соответствии с действующим законодательством мною была заказана в ООО «ТБК» г. Таганрога схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащая согласованию с КУИ г. Таганрога. Комитет по управлению имуществом отказал в согласовании вышеуказанной схемы, т.к. перераспределение земельного участка в данном случае не представляется возможным. В связи с тем, что решить данный спор в досудебном порядке не возможно, ФИО2 вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО2 и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.07 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, ст. 64 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.7 ст.69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.9 ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч.8 указанной статьи местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

С учетом требований ст. 56 ГПК РФ, истцом был заказан межевой план от 17.01.2019г. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и границей города), исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, около <адрес> и исправление ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Необходимость исправления местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № возникла при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №. На земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное здание с кадастровым номером №, имеющее назначение как «культурно-развлекательный комплекс». На фасадной стороне здания имеется оборудованный вход в подвальное помещение, являющийся конструктивным элементом строения, ранее не учтенный при формировании границы земельного участка общего пользования №. В тыльной части двухэтажного здания с кадастровым номером № оборудованы подъездные пути и площадки разгрузки для автотранспорта, мощение, пристройка к зданию, являющиеся неотделимыми улучшениями в целях обслуживания и эксплуатации здания №. Установленные границы земельного участка № размещаются по телу тыльной стороны здания № и, тем самым, исключают элементы благоустройства и объект капитального строительства (пристройка) из границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещается здание культурно-развлекательного комплекса №.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № 18 от 06.11.2014г., № 187 от 01.04.2016г., №388 от 02.10.2017г. и №501 от 25.10.2018г. (источник официального опубликования: Официальный портал Администрации города Таганрога http://tagancity.ru/).

Земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и границей города) попадает в территориальную зону улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - <адрес>" предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: сооружения с кадастровыми номерами №

Земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, около <адрес>, попадает в территориальную застройки среднеэтажными жилыми домами - ЖЗ. Для земельного участка с видом разрешенного использования «земельные участки (территории общего пользования)» в зоне ЖЗ предельные минимальные и максимальные размеры не установлены.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: сооружения с кадастровыми номерами №

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, попадает в территориальную застройки среднеэтажными жилыми домами - ЖЗ. Для земельного участка с видом разрешенного использования «Для размещения техно-торгового и культурного центра» в зоне ЖЗ предельные минимальные и максимальные размеры не установлены.

В соответствии с п.70 Требований к подготовке межевого плана, а так же руководствуясь Письмами Министерства экономического развития РФ №27701-ПК/Д23 и от 14.12.2012г. «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» и №19-00221/16 от 20.04.2016г. «О государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка» при подготовке настоящего межевого плана был использован картографический материал - городские планшеты масштаба 1:500 (номенклатура 1-7; 14, дата создания городского планшета - январь 1984 г., дата обновления городского планшета январь 1990 г.).

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исправленные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и границей города) и с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, около <адрес>, на основании данных, предлагаемых в межевом плане.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Судебной коллегией Ростовского областного суда совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (Письмо №01.1-29/5709 от 12.07.2016 г.) была выработана позиция по реализации права граждан на обращение с заявлениями о кадастровом учете: способы защиты и вопросы правоприменения и были сформулированы рекомендации по поводу споров, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета, а именно: в соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником.

В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

На основании п.9 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ уточняемого земельного участка границ другого участка может быть преодолено путем исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Судебной коллегией Ростовского областного суда дала четкое разграничение ситуаций связанных со спорными вопросами по поводу изменения границ земельных участков в результате кадастровых ошибок, а именно: «Когда из обстоятельств дела следует, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, то есть спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют.

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН исправленные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исправленные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и границей города) и с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, около <адрес>, на основании данных, предлагаемых в межевом плане.

Образование земельных участков в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником. В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

На основании п.9 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ уточняемого земельного участка границ другого участка может быть преодолено путем исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога об исправлении реестровой ошибки удовлетворить.

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 295909 кв.м., имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и границей города) площадью 295909 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения земельного участка общего пользования – <адрес>», в части 2-го контура с сохранением его площади, на основании межевого плана от 17.01.2019 г. в следующих характерных точках: <данные изъяты>

Местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером № оставить без изменения.

Изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> около <адрес> согласно межевого плана от 17.01.2019 г., местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: <данные изъяты>

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, согласно межевого плана от 17.01.2019 г., местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: <данные изъяты>

Сохранить за ФИО2 и ФИО1 по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1015 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Гриценко

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2019 года.