Решение № 2-2241/2017 2-2241/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-2241/2017

Дело №2-2241/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Носковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Сургута в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре, УМВД России по г.Сургуту, о признании имущества бесхозным и обращении в собственность государства,

установил:

прокурор г.Сургута обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре, УМВД России по г.Сургуту, с заявлением о признании имущества бесхозным и обращении в собственность государства.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сургута в рамках осуществления надзорной деятельности по исполнению законодательства об ограничении на территории г. Сургута незаконной игорной деятельности проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Статьей 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1-4 ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон, определяются Правительством Российской Федерации. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации. Таким образом, территория муниципального образования г. Сургут ХМАО-Югры не отнесена к игровой зоне. Следовательно, любая деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования г. Сургут ХМАО-Югры запрещена в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона №244-ФЗ. 13.02.2016г., 16.01.2016г., 02.06.2015г., 06.08.2015г., 03.08.2015г., 06.04.2016г., 26.11.2014г., 19.11.2014г., 18.11.2014г., 04.12.2014г., сотрудниками УМВД России по г. Сургуту проведены проверки на предмет установления факта осуществления игорной деятельности. Проверками установлено, что на территории города по следующим адресам: ул<данные изъяты> организована незаконная игорная деятельность. В ходе проведенных осмотров мест происшествий из указанных помещений, согласно протоколов осмотра мест происшествий от вышеуказанных дат, сотрудниками полиции, изъято 35 единиц игорного оборудования. Указанное игровое оборудование в количестве 35 единиц сотрудниками УМВД России по г. Сургуту изъято во время проведения проверок и находится на хранении по адресу: <...> на складе АТХ УМВД России по г.Сургуту. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Требованиями ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей -пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. С момента изъятия игорного оборудования в количестве 35 единиц прошло длительное время в УМВД России по г. Сургуту кто-либо с заявлением о возврате игорного оборудования не обращался, никто прав на данное оборудование не заявлял. В результате принятых сотрудниками УМВД России по г. Сургуту мер установить собственника изъятых игровых автоматов не представилось возможным, следовательно, указанное движимое имущество не имеет собственника. В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2208 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имущество (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественный и земельных отношений. В соответствии с п. 5.5 Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), адресованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательство Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу потребительских свойств - его уничтожение. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 утверждено Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которое определяет порядок учета и распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации был заявлен таможенный режим в пользу государства и кладами. Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что пресечение незаконной игорной деятельности на территории Российской Федерации является одним из приоритетных направлений деятельности государства, прокурор города возлагает на себя право по обращению с настоящим исковым заявлением в Сургутский городской суд. Истец просит признать бесхозяйным движимое имущество в количестве 35 единиц игорного оборудования хранящихся на складе в АТХ УМВД России по г.Сургуту по адресу: <...>, передать указанное движимое имущество для дальнейшего распоряжения в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре.

Помощник прокурора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре, УМВД России по г.Сургуту не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителем заинтересованных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками УМВД России по г. Сургуту проведены проверки на предмет установления факта осуществления игорной деятельности. Проверками установлено, что на территории города по следующим адресам: ул<данные изъяты> организована незаконная игорная деятельность. В ходе проведенных осмотров мест происшествий из указанных помещений, согласно протоколов осмотра мест происшествий от вышеуказанных дат, сотрудниками полиции, изъято 35 единиц игорного оборудования. Указанное игровое оборудование в количестве 35 единиц сотрудниками УМВД России по г. Сургуту изъято во время проведения проверок и находится на хранении по адресу: г<данные изъяты> складе АТХ УМВД России по г.Сургуту.

Собственник либо иной законный владелец игрового оборудования, изъятого сотрудниками УМВД Росси по г. Сургуту, в Прокуратуру г. Сургута, в УМВД России по г. Сургуту, с заявлением о возврате, а также о намерении сохранить какие-либо права на указанное имущество, не обращался, что усматривается из сведений УМВД России по г. Сургуту от 08.02.2017 года.

Установив фактические обстоятельства дела, суд при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г).

Из заявления прокурора усматривается, что выявленные нарушения требуют защиты интересов Российской Федерации, в том числе защиты нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в указанном случае требуется решение вопроса о дальнейшей передаче имущества в специализированный орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор был вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием.

В соответствии со статьей 5 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9 Закона содержится запрет на создание игорных зон за пределами Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.

Территория муниципального образования г. Сургут ХМАО - Югры в силу указанных положений не является территорией, в которой могут быть созданы игорные зоны.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит заявление прокурора о признании имущества бесхозяйным подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Порядок учёта, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

На территории муниципального образования г. Сургут указанные функции и полномочия осуществляет Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО – Югре.

На основании изложенного, суд находит установленным, что указанное выше имущество необходимо признать бесхозяйным, оно подлежит обращению в собственность Российской Федерации путем передачи в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО – Югре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить заявление прокурора города Сургута в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре, УМВД России по г.Сургуту, о признании имущества бесхозным и обращении в собственность государства.

Признать бесхозяйным имущество: 35 единиц игорного оборудования, хранящихся на складе АТХ УМВД России по г.Сургуту по адресу: ХМАО-Югра город <данные изъяты>

Обратить 35 единиц игорного оборудования, хранящихся на складе АТХ УМВД России по г.Сургуту по адресу: ХМАО-Югра город Сургуд ул.<данные изъяты> в собственность Российской Федерации путём передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев