Решение № 2-219/2026 2-219/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-219/2026

гражданское дело №2-219/2026

УИД 09RS0007-01-2026-000032-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Узденовой Ф.И.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», Фонду Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР об установлении характера и периода работы, обязании произвести корректировку индивидуальных сведений и включении сведений о специальном трудовом стаже,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ», Фонду Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР, в котором просит обязать Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР откорректированные сведения о специальном трудовом стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на льготную пенсию; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную досрочную пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р.: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра массажистка, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ЦСО Зеленчукского ТМО.

В обоснование иска указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. После окончания Черкесского медицинского училища истец принята на работу в Зеленчукское ТМО ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры-массажистки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ее перевели на должность архивариуса. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, она переведена на должность санитарки в Кардоникскую больницу. ДД.ММ.ГГГГ истца назначили медицинской сестрой в ЦСО Кардоникской участковой больницы. В августе 2000 года Зеленчукское ТМО стало Зеленчукской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой в Зеленчукской центральной районной больнице. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец занимает должность фельдшера скорой медицинской помощи. За время ее работы название медицинского учреждения неоднократно менялось. Все сведения о трудовой деятельности истца, включая характер работы и переименования, отражены в справке, которая уточняет особый характер работы и условия труда за период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Эта справка составлена на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2 и штатного расписания за 1995–2024 годы. За достоверность сведений в этой справке отвечает РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ». Истец обратилась в ОСФР по Карачаево-Черкесии с заявлением о предварительной оценке своих пенсионных прав как медицинского работника, проработавшего 25 лет в сельской местности. К заявлению она приложила копию паспорта, трудовой книжки, справку, уточняющую особый характер работы, и справку о переименовании лечебного учреждения. Согласно уведомлению ОСФР по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составляет 48 лет, страховой стаж — 29 лет 4 месяца 4 дня, а стаж на соответствующих видах работ — 24 года 1 месяц 13 дней. Не включен в льготный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-массажистки, так как эта должность не предусмотрена списком должностей, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукском ТМО, поскольку этот период не относится к медицинской деятельности, так как ТМО не предусмотрено списком учреждений, утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает выводы ОСФР незаконными, поскольку согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение пенсии. В Постановлении Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ указана должность «медицинская сестра по массажу», но непонятно почему сотрудники ОСФР считают, что должность истца «медицинская сестра-массажист» не соответствует этой категории. Считает, что ответчик необоснованно исключил этот период из льготного стажа, что отодвинуло выход истца на пенсию на несколько месяцев. В ОСФР истцу объяснили, что в сведениях об ее работе в ТМО, передаваемых в ПФР работодателем, в этот период отсутствовал код льготы. В связи с этим она обратилась в РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» с просьбой разъяснить отказ ПФР включить спорный период в льготный стаж. Истцу сообщили, что только по решению суда эти периоды могут быть включены в льготный стаж и произведена корректировка сведений о работе, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица. После решения суда больница скорректирует сведения о льготном стаже. Ответчики включают в льготный стаж истца работу в одной и той же больнице до и после ДД.ММ.ГГГГ, исключая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и объясняют это тем, что наименование учреждения «территориальное медицинское объединение» (ТМО) отсутствует в Постановлении №. Однако в этом постановлении приведён список должностей, где должность «медицинская сестра» значится. С 1999 года в связи с появлением нового Постановления Правительства Зеленчукское ТМО было переименовано в Зеленчукскую ЦРБ имени Очаповского. В настоящее время больница, где работает истец с ДД.ММ.ГГГГ, называется РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница». Однако все эти переименования не повлияли на работу истца в должности медицинской сестры. Таким образом, истец занималась медицинской деятельностью как в период действия Зеленчукского ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и после переименования ТМО в РГЛПУ «Зеленчукская центральная районная больница» (с ДД.ММ.ГГГГ) и в настоящее время в РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», которая является правопреемником всех предыдущих учреждений. Ее работа в медицинском учреждении, направленная на обеспечение лечебно-профилактической помощи пациентам, остаётся неизменной. Ни адрес медицинского учреждения (<адрес>), ни его наименование (Зеленчукская ЦРБ) не менялись. Формальное изменение наименования учреждения не должно умалять гарантированное Конституцией РФ право граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Она работает по медицинской специальности (медсестра, фельдшер) в одном и том же учреждении Зеленчукской ЦРБ с 1996 года, что даёт ей право на льготную пенсию.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

В итоговое судебное заседание представитель ответчика - РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ», будучи надлежаще извещенным не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения иска при доказанности льготных периодов работы, дополнительно пояснила что РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» лишена возможности по своей инициативе вносить корректирующие сведения.

Представитель ответчика - Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КЧР в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, считал исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 обратилась в Социальный фонд России по Карачаево-Черкесской Республике с просьбой оценить её право на страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ фонд рассмотрел документы и, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № и Федеральным законом № 400-ФЗ, направил уведомление о результатах. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в специальный стаж Баскаевой не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность «медицинская сестра-массажистка» не входит в список должностей и учреждений, утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в общий страховой стаж были включены периоды декрета и ухода за ребёнком до полутора лет. Уведомление не является отказом в назначении пенсии, так как оно касалось оценки пенсионных прав и корректировки индивидуального лицевого счёта. Вопрос о назначении пенсии не решался. Зеленчукская центральная районная больница имени проф. Очаповского претерпела несколько переименований: 1. ДД.ММ.ГГГГ она стала «Зеленчукским территориальным медицинским объединением (ТМО) имени проф. Очаповского» (приказ Минздрава КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ). 2. ДД.ММ.ГГГГ — «Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница» (приказ Минздрава КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ). 3. ДД.ММ.ГГГГ — «Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница» (распоряжение Минимущества КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ). 4. ДД.ММ.ГГГГ — «Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Зеленчукская центральная районная больница» (постановление администрации Зеленчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ). В справке, уточняющей особый характер работы, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больница называлась ТМО. Согласно Правилам исчисления периодов работы, утверждённым постановлением №, периоды работы в лечебно-профилактических подразделениях ТМО засчитываются в специальный стаж. Однако наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено в этом списке. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Зеленчукском ТМО» не может быть засчитан как льготный. Порядок назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ он вступил в силу, а с ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон № 173-ФЗ о трудовых пенсиях. Работодатель, РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», несёт ответственность за правильность оформления документации и индивидуальных сведений.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения КЧР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца и представителя ответчика, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, для оценки пенсионных прав ФИО1 обратилась в ОСФР по Карачаево-Черкесии с заявлением о предварительной оценке своих пенсионных прав как медицинского работника, проработавшего 25 лет в сельской местности.

Согласно уведомлению ОСФР по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составляет 48 лет, страховой стаж — 29 лет 4 месяца 4 дня, а стаж на соответствующих видах работ — 24 года 1 месяц 13 дней. Не включен в льготный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-массажистки, так как эта должность, не предусмотрена списком должностей, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукском ТМО, поскольку этот период не относится к медицинской деятельности, так как ТМО не предусмотрено списком учреждений, утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в уведомлении отражено то, что заявитель может подтвердить вышеуказанные периоды любыми документами, в том числе решением суда. Для приобретения права на установление досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие стажа дающего право на досрочное назначение не менее 25 лет 0 мес. 0 дн. (пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»), с учетом увеличения возраста в соответствии с пп. «б» п. 11 ст. 7 ФЗ №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая иск в части о не включении оспариваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям имеющимся в трудовой книжке истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу в Зеленчукское ТМО ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры-массажистки, ДД.ММ.ГГГГ перевели на должность архивариуса, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки в Кардоникскую больницу, ДД.ММ.ГГГГ назначена медицинской сестрой в ЦСО Кардоникской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой в Зеленчукской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Согласно уведомлению пенсионного органа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукском ТМО не включен в специальный стаж работы истца, поскольку этот период не относится к медицинской деятельности, так как ТМО не предусмотрено списком учреждений, утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы истца действовал список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не предусмотрено учреждение – Территориальное медицинское объединение (далее – ТМО).

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

Разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность медицинской сестры.

В пункте 1 раздела «Наименование учреждение» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ указаны больницы, в том числе центральная (городская, окружная, районная).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения. Согласно пункту 8 Номенклатуры учреждений здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Пунктом 1.1.1 Номенклатуры предусмотрены больницы, в том числе районные.

Пунктом 1.2.3 Номенклатуры (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено территориальное медицинское учреждение.

Согласно справки РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Зеленчукская центральная районная больница им.проф. Очаповского переименована в «Зеленчукское территориальное медицинское объединение (ТМО) им. проф. Очаповского» 01.01.1991г. (Приказ Министерства здравоохранения КЧР № от 25.12.1990г.). Зеленчукское ТМО им. проф. Очаповского переименовано в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница (ЦРБ) с 03.08.2000г. (приказ Министерства здравоохранения КЧР № от 08.08.2000г.) Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская ЦРБ переименовано в муниципальное лечебнопрофилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница с 01.04.2006г. (распоряжение Министерства имущественных отношений КЧР № от 31.03.2006г.) Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное лечебнопрофилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» 22.12.2011г. (Постановление Администрации Зеленчукского муниципального района от 22.12.2011г №) Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» переименовано в Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (Приказ Министра здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2017г. №) Территориальная принадлежность Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленчукская центральная районная больница" - сельская местность. Кардоникская участковая больница является структурным подразделением РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ».

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 в том, что она действительно работает (ала) полный рабочий день в течение полной рабочей недели на одну ставку:

1) с 28.08.1995г. (приказ № № от 28.08.1995г.) по 11.05.1996г. - медицинская сестра массажистка,

2) с 12.05.1996г. (приказ № № от 08.05.1996г.) по 12.07.1998г. - архивариус,

3) с 13.07.1998г. (приказ № № от 13.07.1998г.) по 31.07.1998г. – санитарка,

4) с 01.08.1998г. (приказ №№ № от 27.07.1998г.) по 13.09.1998г. - медицинская сестра стоматологического кабинета,

5) с 14.09.1998г. (приказ №№ № № от 14.09.1998г.) по 03.03.2009г. - медицинская сестра ЦСО,

6) с 04.03.2009г. (приказ №№ от 02.03.2009г.) по 14.03.2024г. - медицинская сестра палатная,

7) с 15.03.2024г. (приказ № № от 15.03.2024г.) по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи.

В производстве, на участке в цехе- 1. Поликлиника. 2. Поликлиника. 3. Кардоникская участковая больница 4. Кардоникская участковая больница 5.. Кардоникская участковая больница 6. Кардоникская участковая больница 7. Кардоникская участковая больница

Отпуск без сохранения заработной платы с 09.11.2020г. по 08.12.2020г. (приказ №-ОК от 05.11.2020г.), с 09.12.2020г.. по 20.12.2020г. (приказ №-ОК от 04.12.2020г.

Отпуск по беременности и родам с 29.08.1995г. по 16.01.1996г., с 11.01.2007г. по 30.05.2007г.

Отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет - с 17.01.1996г. по 25.04.1997г. (приказ № от 07.12.1995г), с 31.05.2007г. по 02.10.2008г. (приказ №-К от 02.04.2007г.) приступила к работе с 11.09.2008г. (приказ №-Кот 08.09.2008г.)

Отпуск за ребенком до 3-х лет с 26.04.1997г. по 25.10.1998г. (приказ № § 4 от 07.05.1998г.)

Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем - нет

Работа в режиме неполной рабочей недели - нет

Прочие отвлечения от основной работы - нет

Оказание медицинской помощи пациентам с COVID-19 - да.

По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О страховых пенсиях» не указан.

Справка выдана на основании следующих документов: книги приказов за 1995- 2025гг., лицевые счета за 1995- 2025гг., карточка формы Т-2, штатное расписание.

Зеленчукская центральная районная больница им.проф. Очаповского переименована в «Зеленчукское территориальное медицинское объединение (ТМО) им. проф. Очаповского» 01.01.1991г. (Приказ Министерства здравоохранения КЧР № от 25.12.1990г.).

Зеленчукское ТМО им. проф. Очаповского переименовано в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница (ЦРБ) с 03.08.2000г. (приказ Министерства здравоохранения КЧР № от 08.08.2000г.)

Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская ЦРБ переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница с 01.04.2006г. (распоряжение Министерства имущественных отношений КЧР № от 31.03.2006г.)

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» 22.12.2011г. (Постановление Администрации Зеленчукского муниципального района от 22.12.2011г №)

Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» переименовано в Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (Приказ Министра здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2017г. №)

Территориальная принадлежность Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленчукская центральная районная больница" - сельская местность.

Таким образом, указанное лечебное учреждение неоднократно реорганизовывалось, однако изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, не повлекло изменение его медицинского профиля, изменения его функций, как лечебного учреждения.

Данные о периоде работы и заработной плате истца приведены в карточках-справках за период 1999-2000 годов и приказах главного врача Зеленчукского территориального медицинского объединения об утверждении штатного расписания Зеленчукского территориального медицинского объединения за 1995 года и на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГлавой администрации Зеленчукского района утвержден Устав Зеленчукского территориального медицинского объединения, согласованный министром здравоохранения и курортов КЧР. Из устава следует, что Зеленчукское ТМО учреждено Администрацией Зеленчукского района, учредителем является Администрация. Зеленчукское ТМО пользуется услугами системы государственного социального страхования, осуществляет социальное, медицинское и иные виды обязательной страховой деятельности в соответствии с законодательством РФ, устанавливает для своих работников отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы в соответствии с законодательством РФ. Неотъемлемой частью устава является договор о финансово-хозяйственной деятельности, подписанный учредителем Зеленчукского ТМО, главным врачом и министром Здравоохранения КЧР ФИО7

Согласно уставу утвержденному министерствами здравоохранения курортов и министерства имущественных отношений КЧР в 2002 году, РГЛПУ «Зеленчукской центральная районная больница» переименована на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее именуемая Зеленчукское территориально-медицинское объединение.

Согласно уставу утвержденному министерствами здравоохранения курортов и министерства имущественных отношений КЧР в 2017 году, РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница».

Как следует из материалов дела, в настоящее время, данное медицинское учреждение имеет наименование РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница».

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества и объема профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д.

В соответствии с пунктом 1 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Установление льготной пенсии, не должно быть связано с наименованием, правовым статусом, формой собственности организаций или учреждений, с которыми состояли в трудовых отношениях, поскольку льготная пенсия назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

Исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в пунктах 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", применительно к положениям пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время действуют соответствующие нормы п. п. 19 и 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

РГЛПУ «Зеленчукская центральная районная больница», реорганизованное из Зеленчукского ТМО и в дальнейшем реорганизованное вновь в РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», в спорный период работы ФИО1 являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. Зеленчукское ТМО является учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» по сравнению с Зеленчукское ТМО у суда не имеется и ответчиками не представлено.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в учреждении здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, выполняемые ею обязанности были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан, действующим в спорный период законодательством была предусмотрена возможность объединения учреждений здравоохранения лечебно-профилактические учреждения на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЦСО Зеленчукского ТМО (в настоящее время – РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница) подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая иск в части о не включении оспариваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), (далее Перечень 1959 года) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем 1959 года, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1 Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований и должности массажистов.

Списком 1991 года, применяемым к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом на основании уточняющей справки работодателя установлено, что истец работала в Зеленчукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры массажистки, данная должность относились к среднему медицинскому персоналу, поэтому она должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вне зависимости от наименования должности.

Работодателем РГБУЗ «ЗЦРБ» данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ЦСО Зеленчукского ТМО, в Пенсионный орган не представлены, ввиду чего, на РГБУЗ «ЗЦРБ» должна быть возложена обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 с указанием кода льготы в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием кода льготы в периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра массажистка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ЦСО Зеленчукского ТМО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.

Судья Зеленчукского районного суда Борлакова Ф.Л.