Решение № 2-2344/2017 2-2344/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-2344/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2344/17 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном дошкольном образовательном учреждении №; об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истица вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости. Также представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск (л.д. 97-98).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном дошкольном образовательном учреждении №, со ссылкой на то, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения «Дошкольное учреждение» не предусмотрено.

Специальный стаж составил 17 лет 01 месяц 01 день (л.д. 91-92, 99-101).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем в Я/сад 965. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ я/сад № изменил свой статус на государственное дошкольное образовательное учреждение – д/сад № общеразвивающего вида. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное дошкольное образовательное учреждение № СВУО переименовано в Государственное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № (впоследствии – ГБОУ <адрес> детский сад комбинированного вида №; после реорганизации – ГБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением экономики №; ГБОУ <адрес> «Гимназия №»), где работает по настоящее время (л.д. 7-11).

Справкой ГБОУ <адрес> «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается работа истца в спорный период, в указанной должности и в указанном учреждении (л.д. 12).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность воспитатель (пункт 1), а в пункте 1.8 перечня наименований учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, детский сад, ясли-сад.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался за периоды работы до 01 ноября 1999 года - на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

При этом Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.

Из Устава Государственного дошкольного образовательного учреждения № (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), следует, что данное Учреждение является дошкольным государственным учреждением. Учредителем ДОУ является Московский Комитет образования. Деятельность ДОУ осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом РФ «Об образовании» типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Целью деятельности ДОУ является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и возможностей, подготовка к школе. Предметом деятельности ДОУ является: воспитание, обучение и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Задачами ДУ являются: охрана здоровья и жизни детей; создание условий, обеспечивающих гармоничное духовное, интеллектуальное, эстетическое и личностное развитие ребенка и др. (л.д. 17-27).

Предмет, цели и задачи Учреждения, аналогичны предмету, целям и задачи, указанным в Уставе Государственного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № (л.д. 29-41).

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности. При этом, функции, условия и характер работы истицы не изменились после изменения статуса учреждения, что не может отражаться на пенсионных правах истицы, которая, как воспитатель, осуществляла свою педагогическую деятельность.

При этом, суд принимает во внимание, что периоды работы ФИО1 до и после переименования дошкольного учреждения, был засчитан ответчиком в специальный страховой стаж истицы.

Как было указано выше, Списком от 29.12.2002 года № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения. Ранее действующим Списком предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность является неправомерной, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежала включению в педагогический стаж.

Следовательно, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном дошкольном образовательном учреждении № подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 17 лет 01 месяц 01 день, суд приходит к выводу, что с учетом зачтенных судом периодов работы, истица имеет необходимый специальный страховой стаж - 25 лет.

Принимая во внимание, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-101), суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную льготную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном дошкольном образовательном учреждении №.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом подлежащего в специальный страховой стаж периодов работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья