Решение № 2-1326/2021 2-1326/2021~М-507/2021 М-507/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1326/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Подольский городской суд ФИО7 <адрес>

в составе председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития ФИО7 <адрес> о признании незаконным отказа в установлении статуса «многодетная семья», признании права на получение удостоверения многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Министерству социального развития ФИО7 <адрес> уточнив требования, просила признать незаконным решение Министерства социального развития ФИО7 <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «выдача удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи ФИО7 <адрес>; обязать Министерство социального развития ФИО7 <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «многодетная семья».

Свои требования мотивирует тем, что обратилась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. На данное заявление получила от Подольского управления социальной защиты населения отказ по причине того, что супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет места жительства в ФИО7 <адрес>. Однако это не соответствует фактическим обстоятельствам. Истец, совместно со своими малолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождений, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>, супруг истца, ФИО2, зарегистрирован в городе Москва, по адресу: <адрес>. Фактически супруг проживает на территории ФИО7 <адрес>, совместно с истцом и детьми в квартире, расположенной по адресу: ФИО7 <адрес>. В связи с чем вынуждены были обратиться в суд.

Истец –ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Министерства социального развития ФИО7 <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

3-е лицо –ФИО2 Валерьевич в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Валерьевич и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, актовая запись №, после заключения брака присвоены фамилии: «ФИО10», «ФИО10», место государственной регистрации ГУ ЗАГС ФИО7 <адрес> ОЗАГС.

От брака ФИО1 и ФИО2 имеют детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 обратилась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Подольского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении Государственной услуги, по причине того, что супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет места жительства в ФИО7 <адрес>.

ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО7 <адрес>" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО7 <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

Действие настоящего ФИО7 распространяется на:

граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в ФИО7 <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19;

иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в ФИО7 <адрес>, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6, 8, 9 и 20.9 настоящего ФИО7, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

На основании ст. 2 ФИО7 многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.

ФИО7 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

ФИО7 системного толкования ГК РФ и Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие постоянно регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В ст. 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФИО7 Российской Федерации, Конституциями и ФИО7 республик в составе Российской Федерации.

Из нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла норм Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и положений ГК РФ в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории ФИО7 <адрес>, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Вместе с тем, заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительство многодетной семьи в ФИО7 <адрес>.

Эти нормы соответствуют требования ст. 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ФИО7 которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными ФИО7, конституциями (уставами) и ФИО7 субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и ФИО7 ч. 2 ст, 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными ФИО7 и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным ФИО7 способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, при определение статуса многодетной семьи, проживающей на территории ФИО7 <адрес>, юридически значимым обстоятельством является совместное проживание членов семьи, имеющих не менее трех несовершеннолетних детей.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в <адрес>. 6 по <адрес> ФИО7 <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании истица пояснила, что ФИО2 фактически проживает по адресу: ФИО7 <адрес>.

ФИО7 выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником гаражного бокса с подвалом, расположенного по адресу: <адрес> ГСК Северный-4 пом.1, а также <адрес>. 6 <адрес> ФИО7 <адрес>.

При этом истец и ФИО2 заключили брак в <адрес>, свидетельство об установлении отцовства ФИО2 выдано ГУ ЗАГС ФИО7 <адрес> ОЗАГС.

Проживание ФИО2 в <адрес> ФИО7 <адрес> подтверждается выданным листом нетрудоспособности ГБУЗ МО Подольская городская больница №, справкой ГБУЗ МО Подольская городская больница №.

В подтверждение доводов истцом представлено заявление ФИО2 Валерьевича о посещении клуба «РRO Фитнес», расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки ООО «НПО «Экотехнологии» выданной ФИО2 следует, что в силу специфики деятельности организации и удаленности партнёров компании, рад сотрудников работают удаленно, базируясь в месте проживания ( в случае ФИО2 – ФИО7 <адрес>).

То обстоятельство, что ФИО2 не имеет регистрации по месту пребывания, не имеет исключительного правого значения для разрешения спора, т.к. судом установлено его постоянное проживание в <адрес>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истица с супругом и детьми проживают в <адрес> по указанному выше адресу, имеют троих детей, требования истца о выдаче удостоверения многодетной семьи являются законными и обоснованными.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО7 <адрес> об отказе в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи является незаконным, суд исходит из того, что истцом в ходе рассмотрения дела не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что при обращении к ответчику истцом был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих факт пребывания ФИО2 на территории ФИО7 <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи ФИО7 <адрес>.

Обязать Министерство социального развития ФИО7 <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «многодетная семья».

В иске ФИО1 о признании незаконным решения Министерства социального развития ФИО7 <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 в выдачи удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий Митрофанова Т.Н.