Решение № 2-575/2020 2-575/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-575/2020

№ 91RS0008-01-2020-000451-88

№ 2-575/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 26 мая 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Брайко С.В.,

с участием помощника прокурора Вербицкой Ю.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 к администрации Джанкойского района Республике Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

установил:

19 февраля 2020 года Джанкойский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО9, обратился в суд с иском к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, мотивировав свои требования тем, что согласно постановления администрации Целинного сельского поселения Республики Крым от 20.04.2016 №,а ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО9 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Просит обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее <данные изъяты>., общей площади жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Вербицкая Ю.С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации Джанкойского района Республики Крым ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что 17.01.2020 между администрацией Джанкойского района РК и Министерством образования, науки и молодежи РК заключено соглашение, в соответствии с которым объем субвенции, выделяемый ответчику в 2020 году, в том числе на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, составляет <данные изъяты>. В разделе II указанного соглашения перечислены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которым в 2020 году будет приобретено жилье, в том числе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с графимом перечисления субвенций, срок перечисления денежных средств – июнь 2020 года. При поступлении средств необходимо провести торги, оформить жилое помещение, как помещение специализированного жилого фонда Джанкойского района у госрегистратора, только после надлежащего оформления жилого помещения между ответчиком и ФИО9 может быть заключен договор найма жилого помещения. Поэтому просит при вынесении решения установить срок выполнения обязанности по предоставлению ФИО9 благоустроенного жилья до 1 сентября 2020 года.

Представитель третьего лица - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из пояснений, поступивших в суд следует, что ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных управлений, и осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Частью 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО9 указаны мать - ФИО3, отец - ФИО4 (л.д. 63).

Отец истца ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Решением Джанкойского горрайонного суда АРК от 21.06.2007 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 45).

Решением исполнительного комитета Целинного сельского совета Джанкойского района АРК от 25.06.2007 № малолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекун ФИО5 (л.д. 10).

Постановлением администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 20.04.2016 №,а ФИО9 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Джанкойского района Республике Крым (л.д.11-12).

24 июня 2018 года ФИО9 окончила <данные изъяты>, получила аттестат о среднем общем образовании (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вступила в брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции РК (л.д. 34). После регистрации брака фамилия истца осталась «Булатова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 родила детей - ФИО7 и ФИО8 (л.д. 35, 36).

В соответствии с паспортом серии <данные изъяты> №, выданным отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а также сведениями, предоставленными отделом по вопросам миграции МО МВД России «Джанкойский» от 05.03.2020 (л.д. 30), ФИО9 значится зарегистрированной с 14.08.2015 по настоящее время по адресу: <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2020 право собственности на недвижимое имущество – <адрес> не зарегистрировано (л.д. 41).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Республики Крым от 24.03.2020 ФИО9 недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 42), у ее супруга ФИО15 также недвижимое имущество на праве собственности отсутствует (л.д. 65).

До настоящего момента жилье ФИО9 не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В силу ст.9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав ФИО9, суд приходит к заключению о целесообразности удовлетворения заявленных требований об обязании Администрации Джанкойского района Республики Крым по восстановлению нарушенных прав ФИО9 по получению жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из объяснений представителя ответчика Администрации Джанкойского района Республики Крым ФИО1, в 2020 году Администрации выделяются субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно графику перечисления субвенций, срок перечисления денежных средств – июнь 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются соглашением, заключенным между администрацией Джанкойского района Республики Крым и Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым от 17.01.2020 о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета РК на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в разделе II которого в том числе поименована ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47-51), согласно графику перечисления субвенций, который является приложением к соглашению, срок перечисления денежных средств июнь 2020 года (оборот д.д. 51).

На основании изложенного, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможность ответчика по предоставлению благоустроенного жилого помещения, того, что финансирование в текущем году уже сформировано, а также с учетом того, что после поступления в адрес ответчика субвенций процедура оформления жилого помещения и заключение договор найма жилого помещения займёт определенное время, суд считает необходимым установить администрации <адрес> Республики Крым срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 к администрации Джанкойского района Республике Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить.

На администрацию Джанкойского района Республики Крым возложить обязанность предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 28.05.2020 г.