Решение № 2А-808/2020 2А-808/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-808/2020

Дело №2а-808/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Бойко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, с участием заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что апелляционным определением Калининградского областного суда от 21.05.2019 года, по ходатайству ФИО1, были приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество должника ФИО2 на сумму заявленных исковых требований.

В ОСП Гурьевского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство № 32004/19/39010-ИП от 10.06.2019 года.

17.09.2019 года ОСП Гурьевского района Калининградской области было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и постановление о запрете на совершение регистрационных действия в отношении имущества, принадлежащего должнику, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес >, кадастровый номер №, площадью 470 кв.м., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес >, площадью 112 кв.м., кадастровый номер №.

В конце декабря 2019 года ФИО1 стало известно о том, что указанное имущество было отчуждено должником, поскольку постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 17.09.2019 года судебным приставом – исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области было направлено для исполнения в электронном виде лишь 31.12.2019 года.

В результате бездействия судебного пристава – исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области истцу причинены убытки, в размере непогашенной задолженности.

В настоящее время, в рамках исполнительного производства иного имущества у должника не выявлено, что делает для истца невозможным исполнение решения суда.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области, выразившееся в несвоевременном направлении в филиал «ФКП Росреестра» по Калининградской области постановления от 17.09.2019 года о запрете на совершение действий по регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП Гурьевского района Калининградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что в рамках исполнительного производства № 32004/19/39010-ИП судебным приставом – исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области, с целью установления имущественного положения на предмет наличия у должника движимого и недвижимого имущества, были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления счетов, открытых на имя должника. Согласно полученных ответов, за должником зарегистрировано недвижимое имущество в отношении, которого вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Кроме того, судебным приставом – исполнителем приняты меры принудительного взыскания. Материалы исполнительного производства указывают на многочисленность и последовательность действий судебного пристава – исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями судебного пристава-исполнителя (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 ст. 62, частями 9 - 11 ст. 226 КАС РФ.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшим оспариваемые решения.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 10.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №32004/19/39010-ИП на основании исполнительного документа, выданного Гурьевским районным судом Калининградской области по гражданскому делу № 2-368/2019, в отношении должника ФИО2, взыскатель ФИО1, предметом исполнения которого является обеспечительная мера неимущественного характера в виде наложения ареста на сумму 544638,25 руб.

17.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5 было вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО2, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №32004/19/39010-ИП. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО2: земельный участок площадью 470 кв.м., расположенный по адресу: <адрес > кадастровый номер № площадью 470 кв.м., здание площадью 112 кв.м., расположенное по адресу: <адрес >, кадастровый номер №, площадью 112 кв.м.

Пунктом 1 постановления от 17.09.2019 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка, площадью 470 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, кадастровый номер №; здания, площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, кадастровый номер №

Постановление подлежало направлению для исполнения в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области (п.2).

Также было поручено Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества (п. 3).

Судом также установлено, что постановление ОСП Гурьевского района Калининградской области о запрете на совершение действий по регистрации от 17.09.2019 года, в рамках исполнительного производства №32004/19/39010-ИП, поступило в Управление Росреестра по Калининградской области в рамках межведомственного электронного взаимодействия по средствам сервиса Федеральной Службы судебных приставов в электронном виде лишь 31.12.2019 года, на бумажном носителе не поступало, что подтверждается в том числе сообщением Управления Росреестра по Калининградской области от 10.02.2020 года № 17-07/02657.

04.02.2020 года Гурьевского района Калининградской области составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ и копию настоящего акта надлежит для исполнения по территориальности в ОСП Центрального района г. Калининграда.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №32004/19/39010-ИП в ОСП Центрального района г. Калининграда.

П. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Статья 80 Закона об исполнительном производстве предусматривает арест на имущество должника для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом.

В силу п. 3.1 Соглашения ФССП России № 0007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 года «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из отсутствия достоверных доказательств своевременного направления постановления от 17.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику.

При этом в вышеназванном постановлении от 17.09.2017 года указано в качестве даты актуальности сведений по принадлежащим на праве собственности должнику объектам недвижимости - 26.09.2019 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства неправомерно допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 17.09.2019 года о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости принадлежащих должнику ФИО2 в Управление Росреестра по Калининградской области.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства в совокупности и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5, выразившееся в несвоевременном направлении в филиал «ФКП Росреестра» по Калининградской области постановления от 17.09.2019 года о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства №32004/19/19/39010-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020 года.

Судья: Пасичник З.В.